根據《國家稅務局關于對借款合同貼花問題的具體規定》((1988)國稅地字第30號)規定：“一、關于以填開借據方式取得銀行借款的借據貼花問題。目前，各地銀行辦理信貸業務的手續不夠統一，有的只簽訂合同，有的只填開借據，也有的既簽訂合同又填開借據。為此規定：凡一項信貸業務既簽訂借款合同又一次或分次填開借據的，只就借款合同按所載借款金額計稅貼花;凡只填開借據并作為合同使用的，應按照借據所載借款金額計稅，長沙工商稅務，在借據上貼花。”