在市場經濟條件下，稅收作為政府的一種分配行為，已經滲透到經濟活動的各個方面，對經濟宏觀調控的作用越來越明顯。如何依托地方優(yōu)勢，正確運用稅收籌劃，促進區(qū)域經濟的發(fā)展是各級領導必須正確對待，值得思考的問題。 

      一、現(xiàn)行全國統(tǒng)一稅制實施宏觀調控作用存在的問題 
      對全國統(tǒng)一的稅制調節(jié)經濟來講，無論是所得稅領域還是行為稅領域，無論是在工農業(yè)為主還是服務業(yè)為主的產業(yè)領域都存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：1、地區(qū)間稅負不平衡。2、現(xiàn)行同一模式、同一量度的稅制，忽視了落后地區(qū)的稅收特點和經濟利益格局以及納稅對象承受能力，加速了落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的不平等和經濟發(fā)展的不同步。3、全國統(tǒng)一的稅收分成比例造成貧富差距更進一步拉大，使區(qū)域經濟間差距呈進一步擴大態(tài)勢。4、國稅地稅機構分設后，稅收征管范圍逐步調整，造成行業(yè)間和地域間的稅負不平等。5、地方稅制不完善。有的地方有稅種而無稅收，調控功能脆弱，征收成本偏高，很難激發(fā)地方政府開辟財源，強化征管的積極性。 

       二、正確運用稅收籌劃，用足用活稅收政策 
       稅收籌劃是指納稅人在法律允許的范圍內，通過對經營、投資、理財?shù)冉洕顒邮孪鹊幕I劃與安排，充分利用稅法所提供的優(yōu)惠和差別待遇，以減輕稅負，達到整體稅后利潤最大化。對一個單位、一個部門、一個企業(yè)來講，稅收籌劃追求的是部門利潤的最大化，對一個行政政府來講追求的是區(qū)域經濟的大發(fā)展，稅收籌劃具有合法性、籌劃性、目的性和專業(yè)性。正確運用稅收籌劃，筆者認為應注重抓住四個重點：一是認真分析地方優(yōu)勢，找準發(fā)展經濟的突破口。各地可根據(jù)地域優(yōu)勢，先發(fā)展主導產業(yè)，再帶動相關產業(yè)以求得經濟總量的綜合發(fā)展。二是講求科學理財，不搞短期行為。通過嚴格分析、科學測算。以少量的投入求得更多的收益和當?shù)亟洕拈L足發(fā)展。三是區(qū)分不同的經濟基礎狀況來發(fā)展不同的產業(yè)，并研究相關的稅收政策，以加快當?shù)亟洕陌l(fā)展，促進農民增收和財政增效。四是結合各地的實際情況，給予稅收政策的最大優(yōu)惠。在不違反全國統(tǒng)一稅法的前提下，“放水養(yǎng)魚，借雞下蛋”，加大招商引資力度，加快民營經濟發(fā)展，培植地方財源。 

      三、充分發(fā)揮稅收職能，促進區(qū)域經濟的發(fā)展 
      在新的形勢下，如何充分發(fā)揮稅收的職能作用，運用稅收杠桿促進區(qū)域經濟的發(fā)展是各級黨政領導和稅收業(yè)務部門必須思考解決的問題。一是嚴格依法治稅，為廣大納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。只有給納稅人創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，長沙工商代辦，才能做到各項經濟在同一起跑線上平衡發(fā)展，也才能使稅收的職能作用真正發(fā)揮實效。二是認真落實好國家的各項稅收優(yōu)惠政策。當前尤其要認真落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，要運用稅收相關理論，積極支持國有企業(yè)的改革和發(fā)展邊際財源建設。三是積極主動地參與地方經濟發(fā)展的籌劃，當好政府的參謀助手。稅務機關要把稅收工作放到經濟建設的大局中去籌劃，依托稅務部門信息來源渠道廣、懂經營、會管理的優(yōu)勢，主動地參與政府經濟工作籌劃，當好政府的參謀。四是提倡文明納稅，禮貌待人，改進工作作風，為廣大納稅人提供優(yōu)質服務。