擴大房產稅試點或成調控下一著力點

　　賈康稱，擴大房產稅試點范圍的改革方向已鎖定

　　針對樓市回暖，近期有業內人士稱，如果房價上漲之勢依舊延續，不排除管理層會出臺新一輪房地產調控政策，而擴大房產稅試點范圍則有可能接棒限購政策成為房地產調控政策的著力點。

　　財政部財政科學研究所所長賈康近日在博鰲房地產論壇上表示，雖然調控是需要的，但調控必須與時俱進。目前擴大房產稅試點范圍的改革方向已經被鎖定。他認為，從中國地方稅收體系來看，房產稅改革是非常必要的；對應國民經濟中房產調控需要標本兼治這個角度來看，從中國收入分配需要有效遏制差異擴大來看，房產稅改革也是非常必要的。

　　從去年年初開始，管理層在樓市調控期推出房產稅試點，上海市和重慶市的試點成效被寄予厚望，盡管在兩地的試點進行中，房價未能應聲而落，并且房產稅征收太少成為市場批評和爭議的焦點，但不少專家依舊認為房產稅的正面效應能使今后幾十年間房價的曲線斜率降低，發展更平穩、泡沫更少。

　　據悉，近日國家稅務總局組織來自全國30多個省市的71名稅務系統工作人員學習房產稅批量評估技術。業內人士稱，此舉說明決策層已經在為開征房地產稅做技術準備。房產稅試點擴大的趨勢已日漸清晰，但具體試點城市尚未公布之前，哪些城市會被納入下一批試點；其稅率跟已經試點一年有余的上海、重慶相比，又有何區別；下一批試點名單何時公布等都將成為社會廣泛關注的熱點。

　　國家稅務總局財產行為稅司司長陳杰去年12月曾提出，2012年稅收政策改革工作重點之一是在湖北、湖南兩省開展房產稅、城鎮土地稅合并的改革試點；也有媒體報道稱，房產稅第二批試點城市包括北京和廣州，并稱第二批試點城市在征收方案上參考“上海版”的可能性較大。

　　數據顯示，在我國，目前房產稅收入占我國稅收的比例在1%左右，占地方財政收入的6%左右。分析人士稱，現在的房產稅主要征收對象是經營性房產，大量的居民住宅不征稅。如果對個人住房普遍征收的話“量是非常大的”，所以，對個人住房征收房產稅有助于解決地方政府的財政困難。

　　中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，對個人住房征收房產稅的難題在于如何保證公平，如何建立良好的利益協調機制。中國住房來源復雜性的特殊國情，特別是許多住房混雜在免征房產稅的住房之中，會導致稅基確定的困難。只有解決了制度性的問題，才能保證公平地征收房產稅。

　　中國房地產稅改革專家組成員與顧問曲衛東（微博）表示，對存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機行為。但是，如果房地產供應量跟不上，賣方市場仍然占優，房產稅則會轉化為交易稅，不僅沒有達到應有的效果，也增加了剛需的負擔。他表示，房地產信息只有公開化、透明化，房產稅才能真正發揮其應有的作用，長沙公司注銷，緩解供需矛盾。