世界經濟下行，歐美大國相繼進入選舉周期，給“中國制造”帶來的負面輿論、貿易摩擦，以及進出口下滑已經是不爭的事實。

　　以主要倚賴“中國制造”而發展壯大的“中國服務”，也受到了不同程度的影響。

　　昨天，“第四屆中國國際服務外包交易博覽會新聞發布會”間隙，中國國際投資促進會常務副會長兼秘書長周銘對《第一財經日報》記者表示：“美國目前對創造就業很在乎，很多（中國服務外包的）發包都是由投資帶來的，美國是最大的發包國家，因此，（對中國）必然有影響。”

　　周銘呼吁國家能夠出臺更多有針對性的政策來扶植一些本土的領軍型服務外包企業。

　　整體影響仍有待評估

　　對于美國“制造業回歸”戰略帶來的影響研究，已經成為中國決策者們重點關注的領域。

　　商務部服務貿易司處長姜義茂昨日對記者表示，現在包括他自己在內的很多相關負責人都在傳看《第三次工業革命》，并評估其對中國未來的影響。

　　姜義茂分析，總體上今年服務貿易總額在下降，比如其中占比較大的旅游和運輸，下滑程度都比較大。但是，“服務外包”作為服務貿易的一種形式卻表現出了不同的走勢。主要原因在于，一方面，企業技術創新需要不斷更新軟件，使得這個發包方市場本身比較大。其次，發達國家為了降低成本，將一部分低端服務領域轉入發展中國家，也是必然的商業選擇。這兩個剛性條件，使得服務外包企業在危機來臨時能保持增速，發展勢頭始終沒見下滑。

　　“2008年，大家本以為日本市場會受到影響，事實上基于這兩個原因最終也沒受到影響。”姜義茂說。

　　即使在歐債危機的大環境下，中國服務外包仍然逆市成長。據商務部服貿司最新業務統計，1~7月我國共簽訂服務外包合同72853份，合同金額320.3億美元，同比增長58.1%；執行金額231.9億美元，同比增長52.7%。其中，承接國際服務外包合同金額223.5億美元，同比增長47.9%；執行金額161.4億美元，同比增長46.1%。

　　而對于美國“制造業回歸”對中國服務貿易領域的整體影響，姜義茂認為還只是“帽子大，步子小”，并不至于短期內造成根本性的轉變。

　　周銘也透露，中國的服務外包企業也正在通過積極的海外并購以規避這類問題。印度企業這方面的經驗值得借鑒，其服務外包產業都已經滲透到歐美國家本土企業之中了。

　　培養領軍企業

　　領軍企業的發展不夠強大，僅靠企業總體數量的迅速增長帶來的規模成長，是包括周銘在內的中國服務外包政策推動者們的憂慮所在。

　　周銘向記者披露了一組數據，2008年做《中國服務外包領軍和成長型企業》報告時，10家領軍企業占據了整個產業量的1/3，成長型企業占1/3，剩下的1/3為其他類型企業，還算是一個比較合理的結構。到2009年，這個結構變成，領軍企業和成長性企業各占據了整個產業量的12%，剩下的76%都為新成立的小企業。

　　“因為我們有大量的企業都是新成立的，數量增長，不是原有企業本身的發展壯大。”周銘呼吁國家重視扶植本土服務外包企業，“比如華為現在就走IBM/Intel的從產品轉向服務的轉型之路，帶動給其做外包的包括中軟等供應商，若中國有一批領軍企業成長為全球前20的大企業，就能帶動一批本土的中小企業供應商。”

　　周銘建議企業積極并購發展壯大，同時國家也應該調整目前“普惠制”的產業政策，轉變對重點企業行業領域扶植：比如在并購、融資、外匯手續上的便利化支持，此外，在人才培養方面也需要有所傾斜。

　　作為第一個進行“營改增”試點的國稅、地稅分設地區，北京的經驗為即將開展試點的江蘇、安徽、廣東等地區提供了難得的經驗以及教訓。

　　在北京“營改增”即將滿月之際，財政部和國家稅務總局的官員先后調研了北京的試點情況。國家稅務總局網站24日稱，國稅總局局長肖捷9月20日帶隊在北京實地調研“營改增”。北京日報昨天亦報道，長沙工商代辦，9月24日，財政部副部長王軍一行到京檢查北京“營改增”試點改革工作情況。

　　兩部委都對北京試點的準備和進行情況加以肯定。王軍認為北京稅制轉換平穩順利；肖捷則表示，北京是繼上海之后全國第二個實施“營改增”試點的地區，也是第一次在國稅和地稅機構分設地區開展的試點，具有特殊意義。

　　防止“兩不管”