中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。日前，五部門有關(guān)負責(zé)人就《指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容回答了提問。

　　問：《指導(dǎo)意見》的出臺有何意義？
　　答：《指導(dǎo)意見》是金融部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略和擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生戰(zhàn)略部署的重要舉措；有利于增加農(nóng)村就業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；有利于拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，改進和提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，實現(xiàn)金融與林業(yè)的互相促進和互利共贏。

　　問：《指導(dǎo)意見》在針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點方面對銀行信貸提出哪些具體措施？
　　答：林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長，前期投入大無回報，而后期收益穩(wěn)定。針對這些特點，《指導(dǎo)意見》對銀行信貸提出了具體要求：一是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。二是針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，合理延長貸款期限。三是明確小額林農(nóng)貸款的實際利率負擔(dān)原則上不超過基準(zhǔn)利率的1.3倍。四是改進信貸服務(wù)，使林業(yè)貸款“貸得到、貸得方便”。

　　問：針對我國林業(yè)自然災(zāi)害較多的現(xiàn)實情況，《指導(dǎo)意見》在發(fā)展森林保險方面有哪些打算和支持措施？
　　答：《指導(dǎo)意見》明確各地要把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險，擴大森林投保面積；保險公司要不斷完善森林保險險種和服務(wù)創(chuàng)新，有針對性地推出基本險種和可供選擇的其他險種，根據(jù)實際情況設(shè)置不同的保險費率，逐步提升森林保險的服務(wù)質(zhì)量；鼓勵和引導(dǎo)散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營者主動參與森林保險，探索建立森林保險風(fēng)險分散機制，提高森林保險抗風(fēng)險能力，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　問：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有多元化資金參與，《指導(dǎo)意見》在這方面有什么考慮？
　　答：《指導(dǎo)意見》提出通過債券市場直接融資、鼓勵各類經(jīng)濟組織和投資基金投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)三個方面引導(dǎo)多元化資金支持林業(yè)：一是鼓勵符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。二是鼓勵林區(qū)外的各類經(jīng)濟組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項目。三是鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會或出資組建的互助性擔(dān)保體系。

　　問：在營造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境方面，《指導(dǎo)意見》有哪些具體措施？
　　答：人民銀行要加大對林區(qū)中小金融機構(gòu)再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度。
　　鼓勵和支持各級地方財政安排專項資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險補償基金或注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司按照市場運作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。

　　林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實性與合法性。貸款逾期時，長沙公司注銷，積極協(xié)助金融機構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。加快建立林權(quán)要素交易平臺，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，大力推進林業(yè)專業(yè)評估機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和森林資源收儲機構(gòu)建設(shè)，為金融機構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機制保障。