一、選擇現在這個時間出臺《若干意見》的原因
　　建設國家高新區是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，經過近20年發展，國家高新區已經成為我國高新技術產業發展的一面旗幟。在當前應對國際金融危機過程中，國家高新區迎難而上，保持了較好的發展勢頭，2008年，54個國家高新區實現工業增加值1.27萬億元，比上年增長18.6%，比全國工業增加值的增幅高9.1百分點，為經濟平穩較快發展提供了重要支撐。

　　今年3月，國務院印發《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》（國發[2009]9號），明確提出國家高新區要充分發揮在引領高新技術產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，促進國民經濟平穩較快發展。此時出臺若干意見，將更加充分發揮國家高新區的作用，對戰勝金融危機、轉變發展方式、堅持中國特色自主創新道路、實現國民經濟實現依靠創新驅動發展具有重要意義。

　　二、《若干意見》提出的指導思想
　　《若干意見》明確指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，以增強自主創新能力為核心，以改革創新為動力，始終堅持“四位一體”的發展目標，長沙公司注冊，承擔起戰勝金融危機、促進經濟率先復蘇崛起的責任，承擔起依靠科技創新、促進經濟又好又快發展的責任，承擔起深化改革、探索新形勢下加快發展高新技術產業新路的責任。

　　三、《若干意見》提出的基本原則
　　一是堅持科技與經濟社會發展緊密結合。與實施擴大內需、重點產業調整和改善民生的部署相結合，推動產業結構優化升級。

　　二是堅持改革創新。探索建立適合高新區發展的管理體制和運行機制，完善法制保障和政策措施。

　　三是堅持標本兼治，增強經濟發展的后勁。把科技措施同提高經濟發展質量和效益相結合，把幫助企業解決現實困難同增強企業自主創新能力相結合。

　　四是堅持技術攻關和產業化相結合。解決制約產業發展的關鍵技術，營造產業化環境，加速自主創新成果的轉化和產業化。

　　五是堅持長遠與近期結合。應對金融危機的近期措施，同轉變發展方式的要求相結合，培育經濟增長新動力。

　　四、《若干意見》中明確高新區發揮支撐作用的主要任務
　　圍繞國家高新區要充分發揮在引領高新技術產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，《若干意見》提出的主要任務有：加快實施科技重大專項，培育戰略性高新技術產業；加快科技成果推廣應用，支撐重點產業振興；大力支持企業提高自主創新能力，完善產業技術創新鏈；加快發展高新技術產業集群，提升高新技術產業在區域經濟中的比重；支持科技人員服務基層，加強高層次人才引進和培育；著力體制機制創新，整合資源，形成發展合力。

　　五、《若干意見》在加快高新技術產業集聚、提升產業整體競爭力方面對高新區提出的要求
　　一是抓緊實施重大專項，培育戰略性產業，形成產業集群。圍繞新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰略性高新技術產業，組織企業和產業技術創新戰略聯盟參加國家重大專項等科技計劃，促進戰略性產業布局和發展。大力發展創意、動漫、游戲、應用軟件以及軟件服務外包等新興產業，形成產業集群。深入做好世界一流園區、創新型園區和特色產業園區的創建工作。

　　二是加速重大技術和成果推廣應用，支撐重點產業振興。結合自身實際，針對產業振興的共性技術和關鍵技術，推廣一批能有效促進產業升級、技術改造和節能減排的自主創新技術和產品，推動發展方式轉變。大力推進節能與新能源汽車、半導體照明等一批重大產業技術的應用，培育新的經濟增長點。結合主導產業需求，開展國家高新區產業升級路線圖行動試點。

　　三是加快省級高新區的升級工作。按照“堅持原則、積極審慎，以升促建、加強指導，擇優選擇、區域平衡，完善指標、科學評估”的工作原則，對有優勢、有特色、符合條件的省級高新區，按照國家有關規定，加快審批，升級為國家高新區。加強對省級高新區建設的指導和培育，提高對區域結構調整、促進經濟平穩較快發展的支撐能力，為升級工作打好基礎。