增值稅轉型拉動投資效應初顯 呈現三大現象

　   今年第一季度全國納稅人購進固定資產申報抵扣進項增值稅額呈逐月增加趨勢，石油化工、電力、裝備制造、有色金屬等重點行業固定資產投資增幅加大，增值稅轉型拉動投資的預期政策效應已初步顯現。

　　受國際金融危機影響，自去年下半年以來，我國經濟出現一定程度的下滑。為提振經濟，加快和拉動企業投資，我國從今年1月1日開始在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型，并將這項政策列為擴內需、保增長的10大措施之一。

　　記者在采訪中了解到，今年第一季度，全國大部分省市企業固定資產抵扣額呈低開高走之勢，有的省市前3個月固定資產抵扣額成倍增長，成功實現了“三級跳”。東部、中部、西部3個地區固定資產抵扣額占全國比例，與這3個地區的固定資產投資額在全國所占的比例大體相當。從固定資產抵扣額數據的行業分布看，納稅人機器設備投資主要集中在石油化工、電力、裝備制造、有色金屬、黑色金屬、通用設備制造等行業。

　　增值稅轉型拉動投資呈現三大現象

　　全面實施增值稅轉型已4月有余，增值稅轉型對拉動投資、促進經濟發展效果如何？本報記者對全國大多數省、自治區、直轄市和計劃單列市第一季度納稅人購進固定資產申報抵扣進項稅額的情況進行了采訪和了解。由于各地統計口徑的差異以及時間和條件所限，我們了解的數據中有的是企業申報抵扣數，有的是經稅務局審核后企業實際抵扣數，也有個別地區的個別月份還包括了去年留抵數。

　　雖然我們了解的數據不夠完整，但通過對這些數據的簡要分析，仍然能發現增值稅轉型對拉動投資呈現出三大現象。

　　1、低開高走，固定資產抵扣額逐月增加

　　我們采訪、了解的數據顯示，除先期實行增值稅轉型試點的少數省市1月份固定資產進項稅額大于2月、3月份的數外，第一季度固定資產進項稅額抵扣呈現出低開高走的趨勢，其中江蘇、山東、浙江、廣東、四川、河南、天津、河北、內蒙古、福建、江西、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和深圳等20多個省、自治區、直轄市和計劃單列市固定資產進項稅額逐月增加。

　　江蘇省統計局第一季度數據顯示，第一季度全省完成城鎮固定資產投資2734億元，同比增長23.6%，增幅比前兩月提高2.6個百分點，工業投資完成1305.2億元，同比增長21.3%.本報了解的數據顯示，2009年第一季度全省一般納稅人累計申報抵扣固定資產進項稅額39.3億元。其中，1月份9.3億元，2月份13.8億元，3月份16.2億元。

　　山東省統計局第一季度數據顯示，拉動山東經濟復蘇的固定資產投資，顯示出良好勢頭。第一季度全省完成固定資產投資2665.5億元，增長18.2%.新開工項目達到7459個，增長8.2%，同比提高5.2個百分點。本報收集的數據顯示，第一季度山東全省一般納稅人累計申報抵扣固定資產進項稅額17.5億元。其中，1月份3億元，2月份6.1億元，3月份8.4億元。

　　廣東省統計局第一季度數據顯示，第一季度廣東全社會固定資產投資1955.11億元，同比增長12.7%，增幅比上年同期回落5.6個百分點，回落幅度比1～2月收窄3.9個百分點。本報了解的數據顯示，同期廣東全省一般納稅人申報抵扣固定資產進項稅額也呈逐月上升趨勢，1月份2.14億元，2月份3.99億元，3月份5.32億元，第一季度合計11.45億元。

　　從第一季度各省固定資產投資數據和固定資產抵扣數據的變化來看，兩組數據基本吻合。根據國家統計局發布的數據，第一季度固定資產投資增長加快，投資結構有所改善。全社會固定資產投資28129億元，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點。其中，城鎮固定資產投資23562億元，增長28.6%（3月份增長30.3%），加快2.7個百分點；農村固定資產投資4567億元，增長29.4%，加快11.1個百分點。1月～2月份城鎮固定資產投資10275.79億元，與第一季度數據比較，僅3月份投資就達13000多億元，增速明顯加快。同樣，我們采訪、了解的數據顯示，3月份納稅人申報抵扣的固定資產進項稅額也大大高于1月份。此現象意味著隨著投資力度的逐步加大，納稅人購進機器設備等可抵扣進項稅額的固定資產在逐月增加。

　　“企業申報固定資產進項稅額量呈現先低后高的現象是可以理解的。”襄樊市國稅局有關人士在接受本報記者采訪時分析指出，毫無疑問，增值稅轉型對于企業增加投資、加快技術升級和改造、擴大產能具有積極的刺激作用。但受金融危機影響，不少企業對設備投資采取了謹慎觀望的態度，造成企業投資推遲。這一點從黑龍江省電力有限公司的數據可以得到印證。據該公司負責人介紹，該公司預計2009年固定資產可抵扣進項稅為5.6億元，但實際第一季度僅發生固定資產進項稅770萬元，大量投入將集中在后三個季度。