為了進(jìn)一步完善稅收政策，更好地促進(jìn)殘疾人員就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定從2006年7月1日起率先在全國七個省、市進(jìn)行調(diào)整完善福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策后的試點工作，并下發(fā)了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點工作的通知》（財稅[2006]111號）和《國家稅務(wù)總局、財政部、民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點實施辦法的通知》（國稅發(fā)〔2006〕112號）兩個配套文件。

　　從此次調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的總體情況看，既對稅務(wù)機(jī)關(guān)動態(tài)掌握企業(yè)年度減稅限額及殘疾人員變化等情況提出了更高要求，又體現(xiàn)出了新的政策亮點：一是將持有殘疾證的智力殘疾人員納入進(jìn)殘疾人范圍，這樣就與《社會福利企業(yè)管理暫行辦法》中定義的殘疾人員相一致了。二是針對現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策中的漏洞，出臺了流轉(zhuǎn)稅年度減征限額控制、逐月減征應(yīng)納稅額、不足減征的部分當(dāng)年作廢和企業(yè)所得稅按殘疾人員實付工資雙倍扣除的計稅新規(guī)定，這樣也有利于把對殘疾人員合法權(quán)益的保護(hù)落實到實處。

　　較之于此前一直沿用十多年的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》[(94)[財稅字第001號]第一條第(九)款、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對福利企業(yè)、學(xué)校辦企業(yè)征稅問題的通知》[ (94)財稅字第003號]、《國家稅務(wù)總局關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國稅發(fā)[1994]155號)等福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，此次政策調(diào)整在以下幾個方面發(fā)生了較大的變化。

　　一、享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)范圍得到了拓展

　　從原有的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定看，國稅發(fā)[1994]155號文中福利企業(yè)的范圍限于民政部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的福利企業(yè)，[(94)[財稅字第001號]第一條第(九)款中限于民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位，《社會福利企業(yè)管理暫行辦法》也僅適用于國營和集體社會福利企業(yè)。

　　此次福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和調(diào)整后，享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)范圍由現(xiàn)行的民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國有、集體所有制福利企業(yè)擴(kuò)大到由社會各種投資主體設(shè)立的各類所有制內(nèi)資企業(yè)。

　　二、福利企業(yè)證書與享受稅收優(yōu)惠不再關(guān)系緊密

　　按照《社會福利企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，要認(rèn)定為社會福利企業(yè)必須滿足四個條件，其中安置殘疾人員要求達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上就是其中的一項硬指標(biāo)。依照國稅發(fā)[1994]155號的要求，企業(yè)要享受福利企業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供民政部門發(fā)放的《社會福利企業(yè)證書》。而依照[(94)[財稅字第001號]第一條第(九)款規(guī)定，納稅人享受暫免征收企業(yè)所得稅時也應(yīng)提供《社會福利企業(yè)證書》。這樣就把福利企業(yè)稅收優(yōu)惠與《社會福利企業(yè)證書》緊密聯(lián)系在了一起。

　　此次福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和調(diào)整后，納稅人只要滿足財稅[2006]111號文第三條規(guī)定的四項認(rèn)定條件，即可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，而不再需要提供《社會福利企業(yè)證書》。

　　三、享受稅收優(yōu)惠的認(rèn)定條件統(tǒng)一了

　　國稅發(fā)[1994]第155號文規(guī)定，民政福利企業(yè)享受流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠應(yīng)具備設(shè)立主體、“四殘”人員比例、“四表一冊”和《社會福利企業(yè)證書》這四個條件。

　　[(94)[財稅字第001號]第一條第(九)款也對享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠作了六個方面的限制，即（一）、具備國家規(guī)定的開辦企業(yè)的條件；（二）、安置“四殘”人員達(dá)到規(guī)定的比例；（三）、生產(chǎn)和經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適宜殘疾人從事生產(chǎn)勞動或經(jīng)營；（四）、每個殘疾職工都具有適當(dāng)?shù)膭趧訊徫唬唬ㄎ澹⒂斜匾倪m合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施；（六）、有嚴(yán)格、完善的各項管理制度，并建立了“四表一冊”。其中的（三）、（四）、（五）項規(guī)定就是《社會福利企業(yè)管理暫行辦法》第八條中規(guī)定的社會福利企業(yè)應(yīng)具備的四個條件中的三項內(nèi)容，（二）中規(guī)定的比例又具體分為超過10%未達(dá)到35%和超過35%以上兩種情況。

　　此次福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和調(diào)整后，不再分稅種確定優(yōu)惠條件，而是將享受流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的認(rèn)定條件統(tǒng)一規(guī)定為以下四項，即（一）、企業(yè)實際安置的殘疾人員占企業(yè)在職職工總數(shù)的比例必須達(dá)到25%以上，（二）、企業(yè)依法與安置的每位殘疾人員簽訂一年以上的勞動合同，（三）、企業(yè)依法為安置的每位殘疾人員繳納社會保險，（四）、企業(yè)通過銀行向安置的每位殘疾人員支付不低于所在縣(市)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。