云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見

云政發[2020]4號                                     2020-02-12

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院疫情防控決策部署，在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，保持經濟社會平穩健康發展，現提出以下意見：

　　一、堅決打贏疫情防控阻擊戰

　　（一）幫助企業全面復工復產。領導掛鉤協助企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，加強防控監督指導，重點保障疫情防控、能源供應、交通物流、城市運行、醫用物資、生活必需品以及其他涉及國計民生的企業在有效防控疫情前提下正常生產。對擴大疫情防控重點物資產能、改造生產線的企業，經批準，可先擴產再補辦相關審批手續，并納入省級企業技術改造項目支持。

　　（二）降低實體企業成本。對承租國有企業、機關事業單位經營性房產的中小企業，可減免一個季度的房租。對中小企業、農民合作社生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”。批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業非電力市場化交易用戶，2020年2—3月用電按目錄電價標準的90%結算；疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策，降低企業用電成本。對疫情防控物資重點保障企業和受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、旅游演藝和旅游運輸企業，確有困難的，可申請減免城鎮土地使用稅和房產稅。2020年，企業可在國家政策規定的5%—12%范圍內自行確定住房公積金繳存比例；經企業職代會討論通過，4月底前允許緩繳住房公積金。

　　（三）保障疫情防控物資。對疫情防控應急物資和人員運輸車輛免收高速公路通行費。優先保障疫情防控應急物資、重要生產生活物資車輛快速通行。支持臨時開行疫情防控應急物資運輸國際貨物航線，在現行政策下給予全額補貼。2020年3月底前，對捐贈的疫情防控進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。對衛生健康主管部門組織進口的疫情防控物資免征關稅。國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控有關貨物、工程和服務的，作為緊急采購項目執行，可暫不執行政府采購法規定的方式和程序；在保證貨物、工程、服務質量的前提下，優先向復工復產企業直接采購。通過外事渠道協調周邊國家取消口岸入境限制措施，重新開放已關閉的邊民互市點，保證口岸人員、貨物正常通行。對疫情防控物資進口和鮮活農產品實行快速通關“綠色通道”等特殊措施，隨到隨檢隨放，快速通關。

　　（四）幫助企業完善合同履行手續。對已與國有企業簽訂合同的中小企業，因疫情影響無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限，具體期限由雙方協商確定。國有企業要嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業、民營企業賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付有關款項，不得形成新增逾期拖欠。對確因疫情影響不能履約的外貿企業，及時指導其向國家有關部委申請“疫情不可抗力事實證明”，幫助企業最大限度減少損失。鼓勵保險機構為因疫情遇到困難的出口企業提供風險保障、保單融資等服務。

　　（五）加大援企穩崗力度。對符合條件的不裁員或少裁員參保繳費企業，按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗返還。受疫情影響繳納社會保險費有困難的企業，向經辦機構備案后，可延期繳納養老、工傷和失業保險費至疫情結束，待疫情結束后3個月內進行補繳。延長繳費期間，不收取滯納金，不影響參保職工個人權益記錄，不影響參保人員保險待遇。員工因被采取隔離治療、醫學觀察等措施導致不能正常勞動的，企業應當按正常出勤支付員工隔離期間工資。

　　（六）完善就業困難人員托底機制。對符合條件的失業人員，按時足額發放失業保險金。對生活困難人員，可按有關規定發放臨時生活補助，或由民政部門按照有關規定納入城鎮居民最低生活保障范圍。大力開發社區公共衛生、消毒保潔、環境保護等公益性就業崗位，確保零就業家庭至少有1人就業。

　　（七）實行貸款企業名單制管理。對疫情防控重點保障企業、物資生產供應企業、穩產保供“菜籃子”重點企業，實行貸款企業名單制管理。由省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳共同確定企業信貸資金需求名單；云南銀保監局指導各金融機構開展針對性授信，全力滿足其合理的融資需求；人民銀行昆明中心支行引導各銀行金融機構在原有貸款利率水平上下浮10%以上；省財政廳對疫情防控期內新增貸款，按不高于5%的利率給予貸款貼息，貼息期限不超過1年；全省政府性融資擔保機構免除反擔保措施、免收擔保費；省工業和信息化廳將其納入省中小微企業貸款風險補償金補償范圍，代償比例提高至貸款本金的70%，并優先代償。省財政安排1億元，建立省級疫情防控物資保供資金池，用于生產企業應急性資金周轉。