海關總署關于發布《中華人民共和國海關對洋山特殊綜合保稅區監管辦法》的公告

海關總署公告2019年第170號     2019-11-4

　　為貫徹落實《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》要求，高標準推進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區貿易自由化，充分發揮洋山特殊綜合保稅區作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體作用，特制定《中華人民共和國海關對洋山特殊綜合保稅區監管辦法》，現予發布。

　　特此公告。

　　附件：中華人民共和國海關對洋山特殊綜合保稅區監管辦法

海關總署

2019年11月4日

　　附件

中華人民共和國海關對洋山特殊綜合保稅區監管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，發揮中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡稱臨港新片區）洋山特殊綜合保稅區（以下簡稱洋山特殊綜保區）作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體作用，規范海關對洋山特殊綜保區的管理，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的洋山特殊綜保區是指經國務院批準，設立在臨港新片區內，具有物流、加工、制造、貿易等功能的海關特殊監管區域。

　　第三條 海關依照本辦法對進出洋山特殊綜保區的運輸工具、貨物、物品以及洋山特殊綜保區內企業進行監管。

　　第四條 洋山特殊綜保區實行物理圍網管理。洋山特殊綜保區與中華人民共和國關境內的其他地區（以下稱區外）之間，應當設置符合海關監管要求的卡口、圍網、視頻監控系統以及海關監管所需的其他設施。

　　第五條 洋山特殊綜保區內不得居住人員。除保障洋山特殊綜保區內人員正常工作、生活需要的配套設施外，洋山特殊綜保區內不得建立營利性商業、生活消費設施。

　　第六條 洋山特殊綜保區的基礎和監管設施等應當符合海關特殊監管區域相關驗收標準，海關監管作業場所（場地）應當符合《海關監管作業場所（場地）設置規范》。

　　第七條 中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會作為洋山特殊綜保區管理機構應建立公共信息服務平臺，實現區內管理機構、海關等監管部門間數據交換和信息共享。

　　第八條 除法律、法規和現行政策另有規定外，境外貨物入區保稅或免稅；貨物出區進入境內區外銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；境內區外貨物入區視同出口，實行退稅。

　　第九條 國家禁止進出境貨物、物品等不得進出洋山特殊綜保區。海關對涉及國家進出境限制性管理、口岸公共衛生安全、生物安全、食品安全、商品質量安全、知識產權等的安全準入實施風險管理。依據風險情況，對進出境貨物及物品、進出口貨物及物品和國際中轉貨物，實施必要的監管和查驗。

　　第十條 境外與洋山特殊綜保區之間進出的貨物，除另有規定外，列入海關貿易統計，統計辦法另行制定。區外與洋山特殊綜保區之間進出的貨物以及其他相關貨物，根據海關管理需要實施單項統計。

　　區內企業之間轉讓、轉移的貨物，以及洋山特殊綜保區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間往來的貨物，不統計。

　　第二章 對洋山特殊綜保區與境外之間進出貨物的監管

　　第十一條 依法需要檢疫的進出境貨物原則上在口岸監管區內監管作業場所（場地）實施檢疫，經海關批準，可在洋山特殊綜保區內實施檢疫。

　　對屬于法定檢驗的大宗資源性商品、可用作原料的固體廢物等的進境檢驗，需在口岸監管區內作業場所（場地）實施。

　　第十二條 對法律、法規等有明確規定的，涉及我國締結或者參加的國際條約、協定的，和涉及安全準入管理的進出境貨物，除必須在進出境環節驗核相關監管證件外，其他的在進出區環節驗核。

　　第十三條 洋山特殊綜保區與境外之間進出的貨物，屬于本辦法第十一、十二條規定范圍的，企業應向海關辦理申報手續；不屬于上述范圍的，海關徑予放行。

　　第三章 對洋山特殊綜保區與區外之間進出貨物的監管

　　第十四條 洋山特殊綜保區與境內區外之間實行進出口申報管理。貨物從洋山特殊綜保區進入境內區外的，由進口企業向海關辦理進口申報手續。貨物從境內區外進入洋山特殊綜保區的，由出口企業向海關辦理出口申報手續。