自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施[負面清單][2020年版]

國家發展和改革委員會 商務部令2020年第33號       2020-6-23

外商投資準入特別管理措施[負面清單][2020年版]

　　《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》已經黨中央、國務院同意，現予以發布，自2020年7月23日起施行。2019年6月30日國家發展和改革委員會、商務部發布的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》同時廢止。

　　國家發展和改革委員會主任：何立峰

　　商務部部長：鐘山

　　2020年6月23日

　　相關附件：自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）.pdf

　　簡要概述：

　　2020年6月23日，國家發展改革委、商務部發布第32號令和第33號令，分別發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。

　　本次修訂按照只減不增的原則，進一步縮減外商投資準入負面清單。其中全國外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿試驗區外商投資準入負面清單由37條減至30條。

　　主要變化：

　　一是加快服務業重點領域開放進程。金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。

　　二是放寬制造業、農業準入。制造業領域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定。農業領域，將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。

　　三是繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定。教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構。

推進更高水平對外開放以開放促改革促發展
——國家發展改革委有關負責人就2020年版外商投資準入負面清單答記者問

　　來源：國家發展改革委       時間：2020年6月24日

　　2020年6月23日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。為了解2020年版外商投資準入負面清單修訂情況，針對各界關注的問題，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：請介紹一下2020年版外商投資準入負面清單出臺的背景。

　　答：黨的十八屆三中全會以來，我國深入探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷提高開放水平。2019年出臺的《外商投資法》及其實施條例，在法律法規層面正式確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，外商投資準入負面清單統一列出禁止或限制投資的領域，負面清單之外給予外商投資國民待遇。2017-2019年連續三年修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項，在金融、汽車等行業領域推出了一系列重大開放舉措。通過擴大開放，提振了外商投資信心。2017-2019年，在全球跨國投資連續下滑的背景下，我國吸引外資分別達1363億美元、1383億美元、1412億美元，穩居世界第二位，實現了穩中有增、穩中提質。

　　今年以來，新冠肺炎疫情給全球跨國投資帶來巨大沖擊，世界經濟受到嚴重影響，保護主義和單邊主義上升。面對復雜形勢，習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上的重要講話指出，中國將堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續優化營商環境。李克強總理在政府工作報告中指出，推進更高水平對外開放，大幅縮減外資準入負面清單。這展現了中國擴大對外開放的決心，也表明了中國堅定支持經濟全球化的態度。按照黨中央、國務院部署，國家發展改革委會同商務部等部門修訂出臺了2020年版外商投資準入負面清單。

　　問：請介紹一下制定2020年版外商投資準入負面清單的主要考慮。