據中國新聞網報道，自從2011年1月28日上海和重慶試行房產稅以來，有關房產稅擴大試點范圍的消息就層出不窮，今年尤甚。據說湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴圍房產稅做準備。雖然目前還停留在“研究討論”層面，但無論政府還是學界，都在近期放出探空氣球。房產稅擴圍，似乎只是一個時間問題了。

　　40平方米“起征線”惹爭議

　　上海和重慶試行房產稅已22個月了， 2012年11月28日，中國社科院財經戰略研究院發布了《中國財政政策報告2012/2013-新型城市化背景下的住房保障》。報告中有這樣一段文字：“我們建議，對于城鎮居民家庭人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環節房產稅，甚至可以考慮累進制。這一稅制不僅覆蓋新上市的商品房，且向現有存量房覆蓋。”

　　這立即引發大量網友拍磚，房地產界和學術界也提出質疑。獨立地產評論員顧海波告訴記者：“我同意社科院方案，只不過要考慮40平方米是否合理。”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，當前我國城鎮人均住宅面積33平方米多，40平方米納稅線偏低，將城鎮三四成家庭都包括進去了。按發達國家舒適住房面積的一般標準，應該是人均40-50平方米。

　　上海社科院房地產業研究中心副研究員陳則明對這一建議的“一刀切”表示不滿，他告訴記者：“在一線城市，市中心與郊區的房產，價格相差達到10倍也很正常。這一政策固化了先買在市中心的既得利益者，是劫富濟貧的思路。至于覆蓋存量房，在法律和情理上都不合理。”

　　開發商也覺得不合理。上海實業城市開發集團有限公司董事局主席、上海城開集團董事長倪建達對記者表示，“加稅是涉及到利益調整的重大改變，中國稅負已居高不下。如果房產稅將存量房納入征收范圍，實為與民爭利，也會導致政府誠信喪失，畢竟政府曾出臺退稅降息鼓勵買房政策的呀！”

　　就連報告的撰稿方，也對40平方米起征線的認定看法不一。中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇向記者坦承，報告中的這種提法值得商榷：“北京王府井(600859,股吧)(行情 股吧買賣點)的40平方米和懷柔的40平方米能比嗎？房產稅先要解決的是為什么收，接著是怎么收才能公平？現在是前者都沒解決好。”

　　其實，報告中的這段建議文字是由此次報告的副主編、中國社科院財經戰略研究院財政研究室副主任汪德華撰寫的。他對記者如此解釋：“我們報告提出的政策設計，是著眼于長遠的制度設計，而不是說馬上能付諸實施的政策。需要強調的：所謂免征40平方米，是一種導向性的意見，與根據不同家庭情況給予更多的免征面積不矛盾。這是具體稅制設計的事情，具體稅制設計我們并不建議一刀切。”

　　至于為什么把標準定在40平方米？他解釋說，是因為中國城鎮家庭目前人均住房面積是33平方米，而我國的改善目標是自住需求面積人均40平方米。“上海模式的房產稅存在稅率過低、合并計算免征60平方米過大、未覆蓋存量住房等問題，其調節房地產市場的功能實質上很有限。基于人多地少的現實國情判斷，中國不宜將城鎮人均居住面積定得過高，以40平方米為起征線，能夠更好地抑制投機或投資住房需求。”汪德華說，他本人家庭還沒有達到人均40平方米的標準，如果今后按此繳稅，他也心甘情愿。

　　趕鴨子上架

　　“40平方米起征線”的爭議仍將繼續，但這阻止不了政府擴大房產稅范圍的決心。央行、國稅總局、住建部等部委相關負責人均在今年各種場合談過房產稅改革推進問題。全國 30多個省區市和計劃單列市的地稅官員也已開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓，這一培訓被解讀成是為開展非經營性房產的存量部分恢復征稅的試點提供技術儲備。

　　而在今年11月16日，財政部財政科學研究所所長賈康(財苑)透露“擴大房產稅試點范圍的改革方向已被鎖定”。4天后的11月20日，財政部黨組書記、部長謝旭人在《經濟日報》上撰文指出：“推進個人住房房產稅改革試點，發揮房產稅調節收入分配、引導居民合理住房消費的作用……認真總結個人住房房產稅改革試點經驗，長沙公司注冊，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產的房產稅改革。”官方表態十分明確。

　　支持全面開征房產稅的顧海波希望借此可以抑制高房價。陳則明則直言不諱地表示，上海和重慶的試點并不成功，房價仍在上漲。國家稅務總局原副局長許善達表示，所有主張房產稅試點的人所提出的政策目標短期內都不可能實現，個人住房房產稅制度不符合當前的中國形勢。