多地上報(bào)金改方案，面目雷同

　　一場(chǎng)由各地政府發(fā)起的金改爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在激烈進(jìn)行。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，武漢市政府9月10日舉行會(huì)議，原則上通過(guò)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融改革創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，提出在武漢探索建立民間金融街(5.96,-0.03,-0.50%)、民間資本服務(wù)中心等一系列金融改革措施。

　　實(shí)際上，隨著金改概念的發(fā)酵，已有越來(lái)越多的地區(qū)加入到金改競(jìng)賽中。此前，福建泉州、湖南等地已先后向國(guó)務(wù)院上報(bào)金改方案。但截至目前，湖南、泉州的金改方案均未獲批，使得這場(chǎng)爭(zhēng)奪仍然充滿變數(shù)。

　　金改爭(zhēng)奪戰(zhàn)？

　　武漢市政府官方網(wǎng)站消息顯示，《意見(jiàn)》并未提及要建設(shè)金融綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的概念，只是表示擬出臺(tái)30條金融支持政策進(jìn)一步服務(wù)夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)。

　　實(shí)際上，隨著溫州和珠三角兩個(gè)金改綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批之后，各地的金改熱情持續(xù)發(fā)酵。8月初，福建泉州宣布報(bào)批國(guó)家級(jí)金融綜改試驗(yàn)區(qū)。隨后，湖南省金融辦在8月底宣布，湖南省金融改革發(fā)展專項(xiàng)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。地方政府對(duì)金改實(shí)驗(yàn)區(qū)的爭(zhēng)奪大戰(zhàn)已然打響。

　　福建省今年5月出臺(tái)的《關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一條措施的通知》(下稱《通知》)明確提出，推動(dòng)泉州國(guó)家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。泉州上報(bào)金改方案之后，其有望成為第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜改試驗(yàn)區(qū)的消息就不脛而走。

　　昨日，接近泉州市政府的人士向本報(bào)記者透露，泉州金改方案已于今年3月上報(bào)國(guó)務(wù)院，但目前尚未批準(zhǔn)，泉州當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行后續(xù)調(diào)研。

　　而湖南的行動(dòng)更早于泉州。據(jù)湖南省金融辦相關(guān)人士透露，相關(guān)方案早在去年就已上報(bào)到中國(guó)人民銀行，但目前還在等待批準(zhǔn)。“方案內(nèi)容從上報(bào)到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)了多次修改，央行也征求過(guò)意見(jiàn)。”這位人士表示。

　　盡管金改方案尚未批準(zhǔn)，但各地已經(jīng)躍躍欲試。上述接近泉州市政府的人士介紹，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)準(zhǔn)備成立泉州金融控股公司，而且前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。“一旦國(guó)務(wù)院的政策下來(lái)，只需要對(duì)現(xiàn)有方案進(jìn)行微調(diào)，確定注冊(cè)資本之后，就可以注冊(cè)成立了。”他說(shuō)。

　　此外，泉州下轄縣級(jí)市晉江，長(zhǎng)沙公司注冊(cè)，在7月23日的市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，通過(guò)了《建設(shè)海峽西岸金融改革創(chuàng)新先導(dǎo)示范區(qū)工作方案》(下稱《方案》)，提出力爭(zhēng)到2014年打造完成海峽西岸最具特色的金融改革創(chuàng)新先導(dǎo)示范區(qū)。

　　武漢雖然沒(méi)有在《意見(jiàn)》中直接提出金改實(shí)驗(yàn)區(qū)的概念，但湖北金改今年一直是熱門話題，8月份剛剛增加的3家新三板園區(qū)之一，即包括武漢東湖高新(7.01,0.02,0.29%)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。此外，7月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確提出支持武漢等地的金融創(chuàng)新和改革。

　　緊盯民間資本

　　由于金改方案尚未獲批，各地均未公布方案的具體內(nèi)容。但從大致方案來(lái)看，促進(jìn)民間資本尋找出路、發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)等為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是各地一致的思路。

　　上述接近泉州市政府的人士透露，泉州金改主要的思路是希望能在適度的范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有的金融制度框架和對(duì)金融活動(dòng)的限制進(jìn)行突破。

　　據(jù)公開(kāi)資料，在泉州市4萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占比超過(guò)90%，但僅有四分之一在銀行建立了信用關(guān)系。而與此同時(shí)，當(dāng)?shù)孛耖g借貸極為活躍，在告貸無(wú)門的情況下，中小企業(yè)更多從民間渠道融資。

　　上述人士介紹，正是在此情況下，泉州在制定金改方案時(shí)，借鑒了溫州經(jīng)驗(yàn)。

　　而數(shù)量龐大的民間資金也亟待尋找出口。籌備中的泉州金融控股公司，就是由當(dāng)?shù)貛准掖笮推髽I(yè)集團(tuán)出資發(fā)起。“大家覺(jué)得金改方案獲批，會(huì)帶來(lái)一些政策空間，可以把金融資本和產(chǎn)業(yè)資本打通，通過(guò)核心企業(yè)對(duì)富余資金進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游融資問(wèn)題。”他說(shuō)。

　　福建省出臺(tái)的相關(guān)文件也印證了這一說(shuō)法。《通知》提出，在國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)之前，支持泉州開(kāi)展“區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式”試點(diǎn)，擴(kuò)大債券融資規(guī)模、試點(diǎn)開(kāi)展民間融資登記管理制度，適時(shí)出臺(tái)民間融資管理辦法等。

　　而在武漢市政府的相關(guān)文件中亦有類似表述。據(jù)武漢市政府網(wǎng)站消息，《意見(jiàn)》涵蓋實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融關(guān)系，涵蓋緩解小微企業(yè)融資困難等多個(gè)方面。為了驅(qū)使資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，武漢還將引導(dǎo)民間金融機(jī)構(gòu)聚集，打造武漢民間金融一條街，推動(dòng)形成民間金融的“武漢價(jià)格”。

　　“現(xiàn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)步入下行通道，保增長(zhǎng)壓力較大，地方政府近期對(duì)金改充滿積極性。更重要的是，各地方政府想通過(guò)金融改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。”廣東省社科院研究員黎友煥分析。

　　面目雷同

　　泉州、武漢、湖南三地公布的金改初步方案，均將目光瞄準(zhǔn)小貸公司、股權(quán)基金、村鎮(zhèn)銀行、民間借貸服務(wù)中心等領(lǐng)域，“雷同”之處頗多。

　　如在解決民間資金出路方面，泉州計(jì)劃試點(diǎn)開(kāi)展民間融資登記管理制度，而武漢則是探索設(shè)立民間資本服務(wù)中心，并建立民間金融街。