記者昨日獲悉，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智日前稱(chēng)，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，避免突擊收稅，保證依法征稅。他說(shuō)，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打折扣。

　　堅(jiān)決避免突擊收稅

　　解學(xué)智是在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議上做出上述表示的。他稱(chēng)，要杜絕企業(yè)無(wú)利潤(rùn)預(yù)繳所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，防止采取空轉(zhuǎn)、財(cái)政墊付稅款、違規(guī)調(diào)庫(kù)、轉(zhuǎn)引稅款等手段虛增收入，堅(jiān)決避免突擊收稅，保證依法征稅。

　　解學(xué)智表示，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，做好稅收分析和預(yù)測(cè)工作，采取各種有力措施，確保全年稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理，加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管；并繼續(xù)推進(jìn)依法行政，推進(jìn)稅收立法和制度建設(shè)，制定稅務(wù)行政裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)。

　　解學(xué)智稱(chēng)，要繼續(xù)實(shí)施稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，落實(shí)好對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收扶持措施，深入研究落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等稅收政策。落實(shí)提高個(gè)體工商戶(hù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的政策，決不允許隨意調(diào)高稅收定額。同時(shí)要樹(shù)立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅、就是侵害納稅人合法權(quán)益的觀(guān)念，不能以稅收收入任務(wù)緊張為由在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上打折扣。

　　兩部門(mén)五次表態(tài)不收過(guò)頭稅

　　財(cái)政部此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入63795億元，同比增長(zhǎng)12.2%.其中，稅收收入同比增長(zhǎng)9.8%.財(cái)政收入和稅收收入增幅同比都出現(xiàn)明顯回落。

　　所謂“過(guò)頭稅”，是地方政府出于各種目的過(guò)度征稅的俗稱(chēng)。概括而言，有時(shí)間上的“過(guò)頭”和幅度上的“過(guò)頭”兩大類(lèi)。

　　在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增速下滑的背景下，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局“一把手”早在6月份就強(qiáng)調(diào)絕不收“過(guò)頭稅”。

　　此后，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局多次重申，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌此前稱(chēng)，目前經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入增速下滑，在這種情況下，長(zhǎng)沙公司注銷(xiāo)，地方政府可能會(huì)通過(guò)加強(qiáng)征管的手段保收入。而且目前地方債機(jī)制快速反應(yīng)能力尚不完善，地方預(yù)算在年初就已經(jīng)制定，在這種情況下，地方政府存在收入壓力。

　　兩部門(mén)五次表態(tài)不收過(guò)頭稅

　　6月份：

　　財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在江蘇調(diào)研財(cái)政工作時(shí)稱(chēng)，確保稅收應(yīng)收盡收，但絕不收“過(guò)頭稅”，同時(shí)防止出現(xiàn)虛增非稅收入等情況。

　　國(guó)稅總局局長(zhǎng)肖捷在山西調(diào)研時(shí)稱(chēng)，今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素影響，稅收收入增幅相應(yīng)回落。在稅收收入增幅回落的情況下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)更要堅(jiān)持依法征稅，不收“過(guò)頭稅”。

　　7月份：

　　國(guó)家稅務(wù)總局稱(chēng)，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的理念，絕不能以收入任務(wù)緊張等為由不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)上稱(chēng)，下半年將落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，突出抓好財(cái)政收支管理，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收應(yīng)收盡收，但堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。

　　國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議上稱(chēng)，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，避免突擊收稅，切實(shí)保證依法征稅。

　　分析

　　“依法征稅未徹底落實(shí)”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君對(duì)記者表示，我國(guó)在稅收征管方面存在問(wèn)題，政府部門(mén)的行政裁量權(quán)偏大。行政裁量權(quán)是必要的，但必須在稅法和清晰的年度財(cái)政預(yù)算之下。

　　王雍君說(shuō)，實(shí)際上，依法征稅一直沒(méi)有徹底落實(shí)，我國(guó)稅收一直以來(lái)是下達(dá)計(jì)劃，稅收任務(wù)和計(jì)劃由政府部門(mén)自己制定，同時(shí)還存在追加征收的情況。要做到依法征稅首先要有一個(gè)清晰的年度預(yù)算，避免財(cái)政收入增收和超收。

　　王雍君認(rèn)為沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠一直保持財(cái)政收入超高速增長(zhǎng)，目前12%左右的增長(zhǎng)速度并不低，但是在收入降速的同時(shí)，支出習(xí)慣卻沒(méi)有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行支出控制。