案 例——
　　近日，納稅人李某向筆者咨詢代開發票事宜。按照常規，只要雙方有真實交易，提供合同等相關證據，填制《代開發票申請表》，可以到主管稅務機關申請代開相應發票，不會有什么難度。但是，筆者仔細了解情況后，才明白事情不是那么簡單。

　　李某是成都市某區村民，近兩年利用空置的住房改建雞舍，接受甲公司的委托，采用“公司+農戶”的形式，為甲公司飼養肉雞。合作方式是：甲公司提供雞苗、飼料、獸藥，李某負責飼養，肉雞長成后，由甲公司收回，甲公司按照3元/只的價格支付代養費用。今年，甲公司要求李某擴大養殖規模，于是李某在村里租了一塊地，修建了養雞場，聘請村民20人幫工。上月出籠肉雞10萬只，李某可以收30萬元代養費，但甲公司要求李某出具發票后，方能支付代養費用。李某沒有辦理稅務登記證，沒有領購發票，只好到稅務機關代開發票。稅務機關按照服務業征收5.55%的營業稅金及附加，另外按收入額的3%核定征收個人所得稅后代開了發票。李某繳稅后一算賬，飼養這批肉雞，支付了工人工資20萬元，水電費3萬元，支付場地租金及養雞場折舊攤銷共計5萬元，繳納稅款30×（5.55%+3%）=2.565萬元。結果辛苦幾個月，反倒虧損0.565萬元，還不如前兩年的收入（前兩年因為收入沒有達到起征點，未繳稅）。

　　為鼓勵“公司+農戶”經營模式的推廣，國家稅務總局7月份發布了《關于“公司＋農戶”經營模式企業所得稅優惠問題的通知》國家稅務總局公告2010年第2號，規定以“公司＋農戶”經營模式從事農、林、牧、漁業項目生產的企業，可以按照《企業所得稅法實施條例》第八十六條的有關規定，享受減免企業所得稅優惠政策。此政策在實際執行中仍然存在一些問題，亟待完善。

　　案例分析——
　　一、從農戶的角度分析
　　1.李某是農戶還是個體工商戶？
　　在本案例中，李某在建養殖場以前，屬于農戶。李某租賃土地、修建養雞場、聘請村民幫工后，有資金、具備一定生產規模，應該屬于個體工商戶。根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定，從事工商經營活動必須依法核準登記，同時，根據《國家稅務總局關于個體工商戶建賬管理暫行辦法》等相關法規規定，李某應該建賬管理。

　　2.李某應繳納營業稅還是增值稅？
　　如果李某依法注冊登記，領取營業執照，成為個體工商戶———乙養殖場，繼續從事上述“代養”業務。那么，根據國家稅務總局《關于印發營業稅稅目注釋（試行稿）的通知》（國稅發[1993]149號）規定，乙養殖場應該按照服務業繳納營業稅金及附加。如果乙養殖場自行買雞苗、飼料、獸藥等，肉雞出籠后，銷售給甲公司，那么，根據《增值稅暫行條例》第十五條規定，農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。問題在于，同樣是養殖業務，長沙公司注冊，自己飼養則免征流轉稅，代他人養殖則應征流轉稅，差別很大。

　　3.李某該繳多少個人所得稅？如上所述，李某未建賬，按照收入總額的3%核定征收，繳納個人所得稅0.9萬元。如果李某建賬，當月虧損，不繳納個人所得稅。這樣就出現了問題，規模小而盈利，不繳稅；規模大了虧損，因未建賬還要繳稅。

　　二、從公司的角度分析：
　　1.“公司+農戶”還是“公司+個體工商戶”？
　　在李某興建養殖場以前，甲公司與李某簽訂委托養殖合同，無疑是“公司+農戶”的經營模式。在李某興建養殖場，注冊成為個體工商戶后，就成了“公司+個體工商戶”。

　　2.公司如何繳納增值稅？
　　甲公司將這批肉雞銷售出去，在“公司+農戶”的經營模式下，根據《四川省國家稅務局關于印發增值稅問題解答的通知》（川國稅函[2002]242號）[稅屋提示—該文件涉及與此有關的增值稅條款已經失效，參考川國稅函[2008]155號]等相關文件精神，“公司+農戶”這類農業生產經營共同體自產并銷售農產品，如果其生產資料所有權屬于公司，可按照從事農業生產的單位銷售自產農產品免征增值稅。在“公司+個體工商戶”的經營模式下，暫無相關優惠規定，應按照增值稅相關法規精神計提銷項稅，申報并繳納增值稅。問題在于，公司將肉雞交給農戶代養可以免征流轉稅，同樣條件下，交給“個體工商戶”或其他組織代養則需要征收流轉稅，政策差別大。 
       川國稅函[2008]155號 四川省增值稅若干政策問題解答(之一)  
       川國稅函[2009]306號 四川省增值稅問題解答(之二)