針對少數境外機構（非居民企業）通過派遣人員為境內企業提供管理或技術服務，對取得的所得未按規定履行所得稅申報納稅義務的情況，為了防范非居民企業所得稅收入流失，國家稅務總局國際稅務司專門發布際便函[2009]103號要求各地就此開展一次專項調查。北京市國家稅務局特地發布了京國際便函[2009]013號對此進行了部署，要求轄區內國稅機關在8月15日前完成此項調查。上海、天津等地也紛紛響應。

　　長期為跨國公司提供納稅服務的張學斌博士指出，本次調查對象主要是通過以下業務模式取得我國所得的非居民企業：境外機構與境內企業簽訂派駐協議或其他相關協議，派遣人員到境內企業擔任高層領導、技術人員和其他職位，境內企業向境外機構支付派遣費、員工工資薪金或其他相關費用。

據了解，本次調查的對象以制造業和服務業為主，對汽車制造企業應逐一開展調查。境內企業應針對存在的上述對外支付項目，應按照國家稅務總局19號令《非居民承包工程作業和提供勞務稅收管理暫行辦法》的規定履行合同備案和申報納稅義務。如沒有履行納稅義務，稅務機關將約談境內企業和境外機構相關人員，長沙工商稅務，要求其提供相關協議或合同正本復印件，了解派遣人員的姓名、護照號碼、出入境時間、任職部門、從事的業務及生活條件，以及境內企業實際向境外機構支付情況和納稅情況。有關文本如為中文以外文字的，稅務機關可要求企業附送中文文本。

　　思威瑞特聯合（北京）財稅咨詢有限公司業務執行總監王駿對有關企業做出提醒，境外機構派員為我國企業提供服務，稅務機關在調查中發現非居民企業沒有履行所得稅納稅義務的，應按企業所得稅法及其實施條例和稅務總局19號令規定，及時補征稅款、加收滯納金和處以罰款。在征收企業所得稅時，非居民企業應據實申報，如非居民企業不能提供準確的成本費用、賬冊和憑證等，則主管稅務機關可采取核定利潤率的方式征收。