2018年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》施行。環(huán)境保護稅（以下簡稱環(huán)保稅）開征一周年以來，由于其專業(yè)性強、稅種新、涉及部門多等原因，導(dǎo)致征收過程中出現(xiàn)一些誤區(qū)，影響到稅收征管效能和政策效應(yīng)發(fā)揮。

　　誤區(qū)一：隨意調(diào)整污染物測算的方法和順序

　　某玻璃廠根據(jù)監(jiān)測和測算，前三項的污染物分別為氮氧化物、二氧化硫和煙塵，排污系數(shù)分別為0.236、0.231、0.57。2018年1月~6月，當?shù)?a href="http://m.laderaranchdance.com/">稅務(wù)部門根據(jù)排污系數(shù)法，計算其應(yīng)繳環(huán)保稅為氮氧化物6.7萬元、二氧化硫4.6萬元、煙塵0.4萬元，合計為11.7萬元。2017年同期，環(huán)保局征收的排污費僅為6.3萬元，比稅收少了近一倍，企業(yè)對此反應(yīng)較大。于是稅務(wù)部門開會研究后，同意對其核定征收，并按照“稅費平移”的方法核定其2018年7月~12月環(huán)保稅應(yīng)征3.15萬元，此方法對嗎？

　　稅務(wù)機關(guān)的這種做法是值得商榷的。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條規(guī)定：應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計算：

　　（一）納稅人安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；

　　（二）納稅人未安裝使用污染物自動監(jiān)測設(shè)備的，按照監(jiān)測機構(gòu)出具的符合國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算；

　　（三）因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算；

　　（四）不能按照本條第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。

　　從以上規(guī)定我們可以看出，污染物計算方法和順序是不能調(diào)整的，必須按照自動監(jiān)測、監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測、排污系數(shù)法（物料衡算法）、核定征收四個順序來進行，不能有任何顛倒。玻璃廠認為其稅負比去年提高，隨意調(diào)整其順序，提出由排污系數(shù)法改為核定征收，明顯違反了環(huán)保稅法規(guī)定，稅務(wù)局同意其核定征收，長沙公司注冊，更是直接違反環(huán)保稅法第十條規(guī)定。

　　誤區(qū)二：擴大免稅范圍，混淆日均值和月均值

　　某城市生活污水廠，自動監(jiān)測水污染物只有兩項污染物，分別是化學(xué)需氧量、氨氮。2018年1月~6月一直達標排放，7月由于梅雨季節(jié)的暴雨，導(dǎo)致7月23日至25日被監(jiān)測設(shè)備測量出化學(xué)需氧量和氨氮都超過國家環(huán)保局、國家技術(shù)監(jiān)督局1996年發(fā)布的GB8979-1996規(guī)定的標準值。但是，該企業(yè)7月化學(xué)需氧量、氨氮的月平均值都分別在標準值以下，因此企業(yè)申報免征環(huán)保稅。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》第三章第十條規(guī)定：應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時平均值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值以及監(jiān)測機構(gòu)當月每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。而該城市生活污水廠7月23日~25日，化學(xué)需氧量分別超標17mg/L、23mg/L、36mg/L；氨氮分別超標3mg/L、6mg/L、12mg/L，日平均值超標。

　　環(huán)保稅法和實施條例規(guī)定，如果一個企業(yè)雖然月污染物平均值不超標，但其中某天、某個時段污染物超標，同樣不可享受免稅待遇。稅務(wù)部門由此督促該企業(yè)重新申報7月份環(huán)保稅，計算繳納稅款3200元，加收滯納金。

　　誤區(qū)三：是否環(huán)保稅納稅人只能由環(huán)保局認定

　　某生豬養(yǎng)殖場成立于2016年，地處偏遠，年產(chǎn)生豬為1400多頭，屬規(guī)模化養(yǎng)殖，在歷次環(huán)保局傳遞的資料中，沒有發(fā)現(xiàn)其征收排污費的記錄。2018年，該企業(yè)申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到縣稅務(wù)部門蓋章，才發(fā)現(xiàn)其符合環(huán)保稅納稅人的條件。稅務(wù)部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，稅收管理人員早已知曉此事，但認為環(huán)保稅納稅人應(yīng)由環(huán)保局認定，傳遞給稅務(wù)局征收，因為環(huán)保局未傳遞污染等數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門就不能征收。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十五條規(guī)定：環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過涉稅信息共享平臺向稅務(wù)機關(guān)交送在環(huán)境保護監(jiān)督管理中獲取的下列信息：

　　（一）排污單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼以及污染物排污口、排放污染物種類等基本信息；

　　（二）排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)。

　　由于排污單位較多，環(huán)保部門不可能一一管理到位，可能有工作疏忽的地方，這就要求稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十六條第三款規(guī)定：稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當通過涉稅信息共享平臺向環(huán)境保護主管部門交送下列環(huán)境保護稅涉稅信息：稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險疑點等信息。