新華網(wǎng)北京１１月１４日專電題：增值稅轉(zhuǎn)型對各行業(yè)影響不一　將促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新

    新華社記者羅沙、李延霞、韓潔

    近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自２００９年１月１日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。

    這項(xiàng)預(yù)計(jì)將使財(cái)政減收超過１２００億元的改革是我國歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次。專家認(rèn)為，增值稅全面轉(zhuǎn)型對各行業(yè)影響不盡相同，技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)受惠更為明顯，將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到促進(jìn)作用。 [授權(quán)發(fā)布：中華人民共和國增值稅暫行條例]

    作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價(jià)值征收，而不對購進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于我國實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致重復(fù)征稅。

    中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張斌說，生產(chǎn)型的增值稅不允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，這樣一來技術(shù)比較先進(jìn)的行業(yè)發(fā)展反而受到限制，而這些行業(yè)正是我國下一步需要大力引導(dǎo)和發(fā)展的。增值稅轉(zhuǎn)型將鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)生產(chǎn)效益和競爭力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，變化主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減，核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金可以在銷項(xiàng)稅金中抵扣，從而避免重復(fù)征稅，最大限度地減少稅收對市場機(jī)制的扭曲。

    在１４日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長王軍說，我國實(shí)施的積極財(cái)政政策將特別注重搞活市場。尤其是增值稅轉(zhuǎn)型改革，財(cái)政為此少收的１２００億元是用于支持企業(yè)購買新設(shè)備來進(jìn)行產(chǎn)品升級，將起到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場配置資源的作用。

    國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員張培森說，增值稅改革是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。它意味著企業(yè)有更多的資金可以用于擴(kuò)大生產(chǎn)，創(chuàng)新技術(shù)，將從投資的角度來擴(kuò)大內(nèi)需。

    據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞，增值稅轉(zhuǎn)型改革將把與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)，且容易混為個(gè)人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇排除在可抵扣設(shè)備范圍之外。同時(shí)，作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到１７％。

    行業(yè)分析人士認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型對不同行業(yè)的影響不盡相同。全行業(yè)設(shè)備、工具類固定資產(chǎn)投資額較大的機(jī)械設(shè)備、石化業(yè)、電燃水業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵和食品飲料業(yè)等獲得較大的抵扣稅額。

    浪潮集團(tuán)董事長兼ＣＥＯ孫丕恕說，相對于制造企業(yè)而言，增值稅轉(zhuǎn)型對軟件企業(yè)的影響相對小一些，但對企業(yè)發(fā)展同樣帶來積極影響。以浪潮為例，近年來企業(yè)購進(jìn)服務(wù)器和半導(dǎo)體照明設(shè)備也很多，轉(zhuǎn)型之后企業(yè)負(fù)擔(dān)將大大減輕，從而騰出更多資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新。

       關(guān)聯(lián)閱讀： 

      （1993年12月13日中華人民共和國國務(wù)院令第134號發(fā)布  2008年11月5日國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

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