2008年初，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局及相關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)若干進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，其中進(jìn)出口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（增值稅）的調(diào)整占了較大比重。在進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅方面，繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)因開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備行業(yè)而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件實(shí)行先征后退政策的范圍，其核心為加快振興國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越條件。在出口關(guān)稅方面，暫定部分“二高一資”出口貨物的關(guān)稅稅率，特別是原糧及其制粉出口暫定關(guān)稅的開征，將對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)糧食價(jià)格，緩解貿(mào)易順差發(fā)揮積極的作用。現(xiàn)對(duì)主要政策變化解讀如下：

　　一、進(jìn)口重大技術(shù)裝備部件稅收優(yōu)惠擴(kuò)大范圍

　　（一）進(jìn)口大型煤炭采掘設(shè)備零部件

　　海關(guān)總署2008年第9號(hào)公告，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型煤炭采掘設(shè)備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退政策。

　　可以享受稅收優(yōu)惠的設(shè)備主要包括：電牽引采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、刮板轉(zhuǎn)載機(jī)、液壓支架、提升設(shè)備、大型破碎站。其上述設(shè)備中所進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料（見公告清單）均享受先征后退政策。需要注意的是，如果先征后退清單中所列進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料是實(shí)行年度暫定關(guān)稅稅率的，應(yīng)按暫定關(guān)稅稅率執(zhí)行先征后退政策。

　　對(duì)上述設(shè)備進(jìn)口的所需零部件或原材料，在申報(bào)先征后退稅時(shí)，應(yīng)向海關(guān)單獨(dú)申報(bào)進(jìn)口，并憑財(cái)政部出具的重大裝備制造企業(yè)退稅確認(rèn)書直接向進(jìn)口地海關(guān)申請(qǐng)辦理先征后退手續(xù)。

　　同時(shí)，對(duì)2008年1月1日起，新批準(zhǔn)的內(nèi)外資投資項(xiàng)目進(jìn)口裝機(jī)功率≤2200千瓦的電牽引采煤機(jī)、單電機(jī)功率≤1000千瓦的刮板輸送機(jī)和刮板轉(zhuǎn)載機(jī)、卷筒直徑≤5.5米的提升機(jī)和所有規(guī)格的液壓支架、大型破碎站、固定式帶式輸送機(jī)，不再執(zhí)行進(jìn)口免稅政策，只對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的零部件實(shí)行先征后退政策。

　　對(duì)2008年1月1日以前批準(zhǔn)的內(nèi)外資投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位于2008年7月1日前，持項(xiàng)目確認(rèn)書等相關(guān)資料向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)，且海關(guān)予以受理的，其進(jìn)口符合原免稅條件的大型煤炭采掘設(shè)備仍可按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）進(jìn)口新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備零部件

　　《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2008]14號(hào)）規(guī)定，自2008年1月1日（以進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)）起，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　其新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備主要包括：大馬力輪式拖拉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率大于74千瓦）、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)（技術(shù)規(guī)格：配用動(dòng)力不小于29千瓦，行數(shù)不小于4行，立式割臺(tái)，履帶式）、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：牽引或懸掛式，收獲行數(shù)不小于2行）、自走式青貯飼料收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：功率不小于197千瓦）、馬鈴薯種植機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于4行）、大型小麥免耕播種機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于15行）、水稻覆土直播機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)大于6行，拖拉機(jī)全懸掛，可在濕水田作業(yè)）、采棉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：采收行數(shù)不小于4行，自走式）。

　　以上所述其企業(yè)必須具備以下條件：

　　1、具有從事新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計(jì)試制能力；

　　2、具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍；

　　3、有較強(qiáng)的消化吸收能力和生產(chǎn)制造能力；

　　4、已有明確的市場對(duì)象和較大用戶群；

　　5、除自走式青貯飼料收獲機(jī)和采棉機(jī)外，半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)年銷售量一般應(yīng)大于80臺(tái)，大馬力輪式拖拉機(jī)、水稻覆土直播機(jī)年銷售量一般應(yīng)大于20臺(tái)，馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、大型小麥免耕播種機(jī)年銷售量一般應(yīng)大于10臺(tái)，企業(yè)研制生產(chǎn)初期年銷售量可適當(dāng)下調(diào)等。

　　符合條件的企業(yè)如需進(jìn)口上述關(guān)鍵零部件（見通知清單），可按照財(cái)關(guān)稅[2007]11號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理退稅手續(xù)。

　　對(duì)2008年3月1日起，新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目（以項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案日期為準(zhǔn)，以下同），進(jìn)口履帶式拖拉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：額定功率不大于88千瓦）、輪式拖拉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：額定功率不大于132千瓦）、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)（技術(shù)規(guī)格：行數(shù)不大于4行）、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：收獲行數(shù)不大于2行）、自走式青貯飼料收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：功率不大于260千瓦）、馬鈴薯種植機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不大于4行）、大型小麥免耕播種機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不大于19行）、水稻覆土直播機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)范圍不大于6行）、采棉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：采收行數(shù)不大于4行），不再執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。