2008年3月3日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]24號(hào)），文件對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、與住房租賃的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策分別作了明確。下面讓我們一起來(lái)了解該文件的出臺(tái)背景，分析政策變動(dòng)情況，探討該政策對(duì)企業(yè)的影響及企業(yè)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

　　一、了解出臺(tái)背景

　　（一）高層決策

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年3月5日在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)再次強(qiáng)調(diào)要抓緊建立住房保障體系，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。提出要采取四項(xiàng)措施解決各收入群體住房問(wèn)題，其中第一項(xiàng)措施就是要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。3月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥等官員就“住房保障”情況接受中外記者的集體采訪(fǎng)時(shí)，還專(zhuān)門(mén)對(duì)我國(guó)廉租住房制度、中低收入家庭住房 、限價(jià)房 、棚戶(hù)區(qū)改造、 住房保障條例等情況作了介紹。

　　2007年8月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)，于2007年8月7日對(duì)外公開(kāi)發(fā)布），會(huì)議表示將擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，長(zhǎng)沙工商稅務(wù)，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。據(jù)悉，國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)文件的核心內(nèi)容主要為：保障類(lèi)住房受益群體擴(kuò)大，以收入論，由“最低收入”擴(kuò)大到“低收入”； 保障類(lèi)住房面積限定在50至60平方米；政府責(zé)任細(xì)分為省級(jí)政府負(fù)責(zé)、市縣落實(shí)；明確保障類(lèi)住房開(kāi)發(fā)四個(gè)資金來(lái)源，其中土地出讓金收入用于廉租房建設(shè)的比例由此前的5%提高到10%.

　　2007年8月24日，全國(guó)城市住房工作會(huì)議召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議，指出住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，全國(guó)要逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍。

　　（二）部委行動(dòng)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，國(guó)家有關(guān)部委迅速采取了行動(dòng)，制定并出臺(tái)了若干具體配套措施。

　　國(guó)土資源部2007年09月30《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]236號(hào)），就進(jìn)一步加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地供應(yīng)，提出了五方面的落實(shí)措施；

　　2007年11月8日原建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局九部門(mén)聯(lián)合以第162號(hào)令對(duì)外公布了《廉租住房保障辦法》，并從2007年12月1日開(kāi)始實(shí)施。該辦法明確了廉租住房保障的若干問(wèn)題；

　　2007年11月19日原建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局七部門(mén)聯(lián)合對(duì)外公布了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號(hào)），該辦法明確了經(jīng)濟(jì)適用住房管理的若干問(wèn)題；

　　2007年12月28，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法〉 》（發(fā)改投資[2007]3676號(hào)），該辦法為支持中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房，制定了若干具體辦法；

　　2008年02月18，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》（銀發(fā)[2008]13號(hào)），明確了經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款的定位、借貸主體資格，規(guī)范了貸款期限、利率管理等方面的內(nèi)容。

　　此次發(fā)布的《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》，是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，從稅收方面采取的具體措施。盡管此文件的發(fā)布時(shí)間落后于其他部委，但文件最后規(guī)定：上述與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)的新的優(yōu)惠政策自2007年8月1日起執(zhí)行。

　　二、分析政策變動(dòng)情況、影響及應(yīng)對(duì)

　　（一）、支持廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的稅收政策部分：

　　此部分的規(guī)定是對(duì)《廉租住房保障辦法》第十五條第二款、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第十一條的進(jìn)一步明確。

　　1、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅

　　財(cái)稅[2008]24號(hào)文件規(guī)定：

　　對(duì)廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租廉租住房的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

　　原相關(guān)稅收政策規(guī)定：