企業(yè)所得稅年度納稅申報表又雙叒叕改了，當然這肯定不是最后一次，也可能就不存在最后一次的說法，因為變才是唯一的不變。對于諸多變化中，其中不少人看到政策“企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策時，不再填報《研發(fā)項目可加計扣除研究開發(fā)費用情況歸集表》和報送《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》，《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》由企業(yè)留存?zhèn)洳椤?rdquo;于是認為這是一個給會計減負的重大利好。誠然出臺此政策，總局就是出于給納稅人減負之初心，所以對研發(fā)加計扣除填報做了刪減。但是作為企業(yè)財稅人員如果就此認為少填寫一個表格，就是減負？甚至放松對研發(fā)加計扣除的管理？顯然是不行的？為何筆者如此說呢？請看以下分析。

　　一：所得稅申報表涉及研發(fā)加計扣除政策

　　國家稅務總局關于修訂企業(yè)所得稅年度納稅申報表有關問題的公告 國家稅務總局公告2019年第41號：“二、企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策時，按照《國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2018年第23號）的規(guī)定執(zhí)行，不再填報《研發(fā)項目可加計扣除研究開發(fā)費用情況歸集表》和報送《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》。《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》由企業(yè)留存?zhèn)洳椤?rdquo;

　　關于《國家稅務總局關于修訂企業(yè)所得稅年度納稅申報表有關問題的公告》的解讀：“（二）取消《研發(fā)項目可加計扣除研究開發(fā)費用情況歸集表》填報和《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》報送要求。為減輕企業(yè)辦稅負擔，企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除政策時，不再填報《研發(fā)項目可加計扣除研究開發(fā)費用情況歸集表》和報送《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》，《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》由企業(yè)留存?zhèn)洳椤?rdquo;

　　二：研發(fā)加計扣除風險管理

　　有人讀到以上政策，認為現(xiàn)在稅收政策越來越寬松了，以前“臉難看稅難辦”的情況，在如下“春風服務”確實少了。咱先不說新稅收環(huán)境下的影響，我們先看看一個稅企業(yè)就稅收優(yōu)惠爭議案件，來看看舊政策下的“審批制下納稅現(xiàn)行記”。

　　陳某受賄罪一審刑事判決書（日期：2014-12-19法院：蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院案號：（2014）園刑二初字第0216號）：證人沈某陳述2012年5月左右，其客戶某某乙公司的朱某想幫忙解決加計扣除的問題，自己找了陳某，后來順利辦理了業(yè)務。朱某讓其送給陳堯2萬元購物卡，其遂約陳堯吃飯，把2萬元的購物卡送給了陳堯。陳某不直接負責某某乙公司，應該找其他人幫忙做的這個事情的情況。證人朱某的證言陳述其系某某乙公司的財務經(jīng)理，沈某系公司請的會計師，為了公司研發(fā)加計扣除報告在稅務機關審核通過，讓沈某找人幫忙，辦成后，沈某說找的是國稅局的陳堯，自己買了2萬元蘇州通購物卡、讓沈某送給陳堯的情況。本院認為，國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的行為，為請托人謀取不正當利益，收受請托人財物的，以受賄論處。

　　以上就是審批制下，稅收優(yōu)惠的一個稅案。當然我么知道這只是個案，但作為在審批制下辦理過稅收優(yōu)惠的財稅人員來說，案例中的場景似乎并不陌生。審批之下企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，企業(yè)需要掌握所在地稅局或者具體辦理稅收優(yōu)惠稅局人員的口徑，以滿足形式上和口徑上的優(yōu)惠政策。當然企業(yè)在滿足形式上可能會做表面文章，在滿足口徑上可能會做場面利益文章。審批之下稅局審批稅收優(yōu)惠，稅局在短時間內(nèi)需要對企業(yè)的形式資料作出判斷，存在一定的風險。同時這種審批判斷，也產(chǎn)生了稅收優(yōu)惠的“生殺大權”表象，會產(chǎn)生稅企利益輸送問題，但更多也會產(chǎn)生相關風險。

　　是否因為相關上級也看到了，和以上稅案一樣的問題。所以取消稅收優(yōu)惠審批制采用備案制呢？是否審批制下稅局風險化解了，企業(yè)稅務風險也化解了呢？筆者認為備案制下，企業(yè)的稅務風險是增加的，主要體現(xiàn)為風險的未知性、不可預測性、自身管理風險能力欠缺性。為何這么說呢？還是以研發(fā)費用加計扣除問題來談。

　　研發(fā)費用加計扣除風險增加了，增加在什么地方呢？先看研發(fā)費用加計扣除政策：國家稅務總局關于企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關問題的公告國家稅務總局公告2015年第97號：“七、后續(xù)管理與核查，稅務機關應加強對享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠企業(yè)的后續(xù)管理和監(jiān)督檢查。每年匯算清繳期結(jié)束后應開展核查，核查面不得低于享受該優(yōu)惠企業(yè)戶數(shù)的20%。省級稅務機關可根據(jù)實際情況制訂具體核查辦法或工作措施。”