國家稅務總局關于印發《全國稅務系統進一步優化稅收營商環境行動方案（2018年—2022年）》的通知

稅總發〔2018〕145號          2018.9.7

國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位:

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，加快稅收便利化改革成果轉化，進一步推進稅收營商環境的優化，切實提高稅收服務經濟高質量發展水平，現將稅務總局制定的《全國稅務系統進一步優化稅收營商環境行動方案（2018年-2022年）》印發給你們，請認真組織實施。

國家稅務總局

2018年9月7日

全國稅務系統進一步優化稅收營商環境行動方案（2018年-2022年）

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于進一步構建穩定、公平、透明、可預期營商環境和持續深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革的決策部署，釋放國稅地稅征管體制改革紅利，聚焦重點難點問題，持續推進辦稅（繳費）便利化改革，促進稅收營商環境持續優化，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以納稅人和繳費人為中心的服務理念，吸納國際先進經驗，對標國際先進水平，結合國內營商環境評價要求，以推進國稅地稅征管體制改革為契機，不斷深化辦稅（繳費）便利化改革，引導和促進納稅人、繳費人自愿遵從，充分發揮稅收職能作用，全面提升稅收治理能力，努力打造國際一流的稅收營商環境。

　　（二）基本原則

　　堅持問題導向。針對納稅人、繳費人辦稅（繳費）痛點堵點，綜合施策、標本兼治、注重體驗，努力創造流程更優、效率更高、服務更好的稅收營商環境。

　　堅持對標先進。借鑒國際先進經驗和前沿實踐，精準對標、深挖潛力、大膽創新，打造國際一流的稅費管理和服務體系，助力經濟高質量發展，持續提升國際競爭力。

　　堅持試點先行。擴大優化稅收營商環境試點，以試點示范破解難題、總結做法，分步推進、逐步完善，形成一批可復制、可推廣的先進典型和創新經驗，為加快全國優化稅收營商環境建設積累經驗。

　　堅持共治格局。堅持開放共治的稅費治理方式，融入國家治理體系，主動作為，內外聯動，推動稅務部門與其他部門信息共享、管理共促、服務共融，實現稅收共治。

　　（三）行動目標

　　深化稅務系統“放管服”改革，加大稅制改革力度，持續推進辦稅（繳費）便利化改革，到2022年，我國營商環境納稅時間指標國際排名達到上游水平，形成充滿活力、富有效率、體驗更好、更加開放的法治化、便利化、國際化的稅收營商環境。

　　二、行動任務

　　（一）強化頂層設計，減少納稅次數，打造集約化營商環境

　　1.實行主稅附加稅同步征繳。2019年6月底前，納稅人申報增值稅、消費稅，附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加自動計算申報，納稅人一次性完成主稅附加稅申報繳納。

　　（二）實施精準服務，壓縮納稅時間，打造便捷化營商環境

　　2.簡并資源稅征期，將資源稅按1日、3日、5日、10日、15日或1個月申報，調整為按月或按季申報。

　　3.簡化代扣代繳申報。將《代扣代繳、代收代繳稅款報告表》《中華人民共和國扣繳企業所得稅報告表》等由發生時按次申報改為按月匯總申報。

　　4.取消部分行政審批事項。推動取消非居民企業匯總繳納企業所得稅機構場所的行政審批，將增值稅專用發票最高開票限額審批調整為其他權力事項。

　　5.優化匯總納稅企業企業所得稅管理。完善匯總納稅企業企業所得稅征管流程，推動匯總納稅企業企業所得稅涉稅信息跨省共享。

　　6.取消紙質《車輛購置稅完稅證明》。實現車輛購置稅完稅信息與公安系統電子化交互，簡化車購稅檔案資料，實現無紙化管理。

　　7.擴大稅（費）優惠備查范圍。現有各稅種的備案類優惠事項、非稅收入優惠事項以及非居民納稅人享受稅收協定待遇的備案事項，應以方便納稅人、繳費人同時兼顧防范稅（費）風險為原則，逐步擴大備案改為附報資料備查、以申報代替備案的范圍。

　　8.簡化出口企業退（免）稅備案信息采集，2019年12月底前，不再向納稅人采集《出口退（免）稅備案表》中與工商登記重復的項目。

　　9.清理涉稅（費）證明。按照國務院相關要求，對稅務證明事項進行全面清理，切實做到沒有法律法規規定的證明事項一律取消。

　　10.取消資源稅管理證明。

　　11.推行納稅記錄網上查詢和打印。完善電子稅務局功能，長沙工商代辦，2019年6月底前，實現納稅人自主查詢和打印納稅記錄。