國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報行為行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局公告2020年第1號          2020-01-19

　　為進一步規(guī)范逾期未申報行為行政處罰裁量權(quán)的行使，監(jiān)督廈門市各級稅務(wù)機關(guān)依法履行行政處罰職能，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十五條、第六十二條和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>的公告》（2016年第78號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）的規(guī)定，現(xiàn)就當(dāng)事人逾期未申報行為的行政處罰裁量基準(zhǔn)公告如下：

　　一、一個自然年度內(nèi)首次發(fā)生逾期未申報行為，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，屬情節(jié)輕微，不予處罰。

　　二、除第一條情形外，對個體每次逾期未申報行為處50元罰款，對單位每次逾期未申報行為處100元罰款；對兩次以上逾期未申報行為一并補申報的，可按照“逾期未申報行為次數(shù)*單次罰款金額”計算處罰金額一并處罰，但處罰金額最高不超過2000元。

　　三、已認定為非正常戶超過二年的逾期未申報行為，屬情節(jié)嚴(yán)重，可對個體處2000元以上5000元以下罰款，對單位處4000元以上10000元以下罰款。

　　四、同一申報期不同稅種逾期未申報行為視為一次逾期未申報行為。

　　本公告自2020年2月1日起施行。《國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廈門市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局公告2018年第13號）第12項有關(guān)逾期未申報行為裁量基準(zhǔn)內(nèi)容同時廢止。此前已發(fā)生尚未處理的逾期未申報行為，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2020年1月16日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報行為行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告》的解讀

　　一、制定背景

　　為進一步規(guī)范逾期未申報行為行政處罰裁量權(quán)的行使，監(jiān)督廈門市各級稅務(wù)機關(guān)依法履行行政處罰職能，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，長沙工商代辦，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>的公告》（2016年第78號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）第八條第二款“稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范性文件形式發(fā)布，并結(jié)合稅收行政執(zhí)法實際及時修訂”規(guī)定，制定本公告。

　　二、主要內(nèi)容

　　與《國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廈門市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2018年第13號）第12項逾期未申報行為行政處罰裁量基準(zhǔn)內(nèi)容對比，本公告主要有以下變化：

　　（一）明確了逾期未申報行為“首違不罰”原則的適用。在公告中明確了當(dāng)事人在同一自然年度內(nèi)首次發(fā)生逾期未申報行為且在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，屬情節(jié)輕微，不予處罰。

　　（二）簡化逾期未申報行為處罰金額的計算方式和降低處罰金額。為進一步促進廈門市各級稅務(wù)機關(guān)合法行政、合理行政，提高行政效率，加強行政處罰的教育功能，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，將原裁量基準(zhǔn)按照逾期申報時限長短來確定處罰金額改為按次確定處罰金額，簡化處罰金額計算方式和降低處罰金額。同時為方便執(zhí)行，減輕基層和納稅人負擔(dān)，明確對兩次以上逾期未申報行為一并補申報、接受處罰的，按照“逾期未申報行為次數(shù)*單次罰款金額”計算處罰金額一并處罰，作出一份行政處罰決定書，但處罰金額最高不超過2000元。

　　（三）明確逾期未申報行為的嚴(yán)重情節(jié)。為加強行政審批制度和“放管服”改革后的事中、事后管理，明確對已認定為非正常戶超過二年的逾期未申報行為，屬情節(jié)嚴(yán)重，可對個體處2000元以上5000元以下罰款，對單位處4000元以上10000元以下罰款。

　　（四）明確逾期未申報次數(shù)的確定。明確同一申報期不同稅種逾期未申報行為視為一次逾期未申報行為。

　　（五）明確本公告施行時間。本公告自2020年2月1日起施行。本公告施行前已發(fā)生尚未處理的逾期未申報行為，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。