《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)令第724號(hào)）自2020年5月1日施行。

　　條例第二十四條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

　　條例第三十一條規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

　　1、總包單位代發(fā)由其直接發(fā)包的專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位的，視為總包單位支付給分包單位的工程預(yù)付款或工程款。

　　如果不在工程款計(jì)量周期內(nèi)、工程進(jìn)度款未結(jié)算的，或已付清前期工程結(jié)算款項(xiàng)的，屬于預(yù)付工程款。代發(fā)分包單位民工工資的，分包單位應(yīng)開具發(fā)票編碼“612”的不征稅普票，總包單位在預(yù)繳時(shí)可扣除支付的分包款；

　　如果是包含在已結(jié)算確認(rèn)的工程款中，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間已經(jīng)發(fā)生的，分包方按規(guī)定應(yīng)開具增值稅專票或帶稅率的普票，總、分包單位分別按規(guī)定進(jìn)行就地預(yù)繳和申報(bào)納稅。

　　2、總包單位代發(fā)專業(yè)分包方再分包給專業(yè)作業(yè)承包人的民工工資，視為支付給專業(yè)分包方的工程預(yù)付款或工程結(jié)算款。

　　專業(yè)作業(yè)承包人，按規(guī)定開票給專業(yè)分包單位。

　　專業(yè)分包單位，加上總包單位代付給本單位直接雇傭的民工工資，按規(guī)定開票給總包單位。

　　專業(yè)分包單位至少開票金額=總包代付的本單位直接雇傭的民工工資+總包代付的由專業(yè)分包方發(fā)包的勞務(wù)分包單位雇傭的民工工資。

　　3、總包單位收到建設(shè)單位撥付的人工費(fèi)用，視為總包單位收到的工程預(yù)付款或工程結(jié)算款。

　　總包單位每月應(yīng)至少就建設(shè)單位撥付的人工費(fèi)用總額，按規(guī)定開票給建設(shè)單位。條例規(guī)定，人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月，那么，總分包單位每月都可能要按規(guī)定開具發(fā)票、預(yù)繳稅款或計(jì)算應(yīng)納稅額辦理納稅申報(bào)。

　　4、總分包單位接受勞務(wù)派遣用工是農(nóng)村居民的，如何適用條例規(guī)定？

　　條例第二條規(guī)定，本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動(dòng)后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　如果是總分包單位直接支付工資的，應(yīng)適用條例所有規(guī)定。

　　如果是由勞務(wù)派遣單位支付工資的，是否由總包單位將農(nóng)民工工資的銀行賬戶綁定農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡？條例規(guī)定不夠明確；總包單位是否承擔(dān)代償欠薪責(zé)任，也不夠明確，因?yàn)闂l例規(guī)定分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。而勞務(wù)派遣單位不屬于分包單位。

　　5、總包單位代發(fā)分包單位民工工資的，哪一方是個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人？

　　保障農(nóng)民工工資支付條例第三十一條規(guī)定，分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，長(zhǎng)沙工商稅務(wù)，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

　　個(gè)人所得稅法第九條規(guī)定，個(gè)人所得稅以所得人為納稅人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。

　　國(guó)稅函[1996]602號(hào)第三條規(guī)定，關(guān)于扣繳義務(wù)人的認(rèn)定扣繳義務(wù)人的認(rèn)定，按照個(gè)人所得稅法的法規(guī)，向個(gè)人支付所得的單位和個(gè)人為扣繳義務(wù)人。由于支付所得的單位和個(gè)人與取得所得的人之間有多重支付的現(xiàn)象，有時(shí)難以確定扣繳義務(wù)人。為保證全國(guó)執(zhí)行的統(tǒng)一，現(xiàn)將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)為：凡稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定對(duì)所得的支付對(duì)象和支付數(shù)額有決定權(quán)的單位和個(gè)人，即為扣繳義務(wù)人。分包單位民工工資，是由分包單位按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，交給總包方代為發(fā)放的。對(duì)所得的支付對(duì)象和支付數(shù)額有決定權(quán)的單位是分包單位，所以，分包單位是個(gè)稅扣繳義務(wù)人。