商務部關于應對疫情進一步改革開放做好穩外資工作的通知

　　為認真貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作等重要講話精神，全面落實黨中央、國務院關于穩外資工作的決策部署，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持促增量、穩存量并舉，堅持在改革開放中穩外資，千方百計穩住外貿外資基本盤，現就當前及全年穩外資相關工作通知如下：

　　一、全力支持外資企業恢復正常生產經營秩序

　　（一）建立健全應對疫情工作機制。按照國務院統一部署，充分發揮外貿外資協調機制作用，設立外貿外資企業復工復產工作專班，完善監測制度，加強協調溝通，及時掌握并解決外資企業復工復產遇到的困難和問題。引資大省要結合當地實際，參照國家層面做法，建立健全相應工作機制和制度，明確責任分工，上下聯動、左右協同，協調解決外資企業復工復產等問題。建立外資企業聯系制度，把幫助外資企業解決困難和落實支持政策相結合，兌現政策紅利。

　　（二）精準解決外資企業復工復產困難問題。強化屬地責任，分級分類，因地制宜，指導外資企業在做好防疫工作前提下有序復工復產，盡快恢復正常生產經營秩序。全面摸清存量外資企業復工進度、員工返崗率、產能利用率、營業額等基本情況，確保全覆蓋。建立工作臺賬，抓緊解決防疫物資不足、用工短缺、物流不暢、上下游復工不協同、資金鏈緊張等突出共性問題，“一對一”幫助解決企業個性化問題。各地要在摸查基礎上，開列清單，制訂方案，長沙代理記賬，重點支持龍頭外資企業及其關鍵配套企業加快恢復產能，著力解決企業外部要素保障問題，保持產業鏈、供應鏈穩定。跨省事項及時上報，由外貿外資協調機制研究解決。

　　（三）服務重大外資項目建設和落地。完善外資大項目跟蹤服務機制，做好重點項目甄別和信息收集，動態更新大項目庫，實施臺賬管理和全流程跟蹤服務。做好在建外資大項目服務保障，幫助協調返崗、物資、物流等方面問題，加強用地、用能、資金等方面要素保障，加快建設進度。密切跟蹤在談外資大項目進展，通過“一對一”服務、實施“直通車”等方式，持續推動外資大項目落地。

　　二、推動更高水平對外開放

　　（四）落實準入前國民待遇加負面清單制度。會同國家發展改革委等相關部門加快修訂全國外資準入負面清單，進一步壓減條目，擴大金融等服務業對外開放。各地要嚴格落實負面清單管理制度，實施“非禁即入”，負面清單之外的領域，不得設置單獨針對外資的準入限制措施。

　　（五）進一步擴大鼓勵外商投資范圍。會同國家發展改革委等相關部門和地方加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，聚焦促進制造業高質量發展，進一步擴大鼓勵范圍，通過落實稅收等政策優惠對沖疫情影響，引導外資更多投向先進制造業、新興產業、高新技術、節能環保等領域。各地要用好鼓勵政策，加大招商引資力度，吸引相關外資企業向中西部地區和東北地區梯度轉移。

　　（六）推進自貿試驗區、自由貿易港建設。加快自貿試驗區開放高地建設，推動出臺進一步擴大開放和創新發展的政策措施。進一步壓減自貿試驗區外資準入負面清單，更好地發揮擴大開放先行先試作用。推進海南自由貿易港建設。

　　（七）深入推進服務業擴大開放試點。落實黨中央、國務院關于擴大服務業改革開放部署，深入推進北京市服務業擴大開放綜合試點，及時總結推廣試點經驗，研究在全國進一步擴大服務業開放試點。各地要認真學習借鑒試點經驗，結合本地實際進一步加快服務業對外開放。

　　（八）推動國家級經開區創新提升。深入貫徹落實《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號）和國家級經開區創新提升現場會精神，聚焦國家級經開區發展定位，堅持新發展理念，突出高質量發展，突出對外開放導向，精簡優化考核評價指標體系，提高外貿外資考核評價指標權重，建立健全動態管理機制，發揮國家級經開區穩外貿穩外資工作示范帶動作用。

　　（九）推動區域開放發展。落實西部大開發、東北振興、中部崛起、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設戰略舉措，不斷優化區域開放布局。支持雄安新區全面深化對內對外開放。促進黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設。持續推進邊境經濟合作區“小組團”滾動開發，穩步推進跨境經濟合作區建設。

　　三、進一步推進商務領域“放管服”改革