在此之前，根據(jù)國稅函〔2005〕1128號、國稅函〔2009〕587號、國稅函〔2004〕1366號和財稅〔2015〕78號文規(guī)定，廢棄物處置均作為增值稅勞務(wù)，按照13%稅率繳納增值稅，并可依法享受70%的增值稅即征即退稅收優(yōu)惠。

　　近日，國家稅務(wù)總局公告2020年第9號對廢棄物處置，區(qū)分三種情形作了新規(guī)定，新規(guī)定讓人無比困惑：

　　①采取填埋、焚燒等方式進(jìn)行專業(yè)化處理后未產(chǎn)生貨物的，受托方屬于提供《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號文件印發(fā)）“現(xiàn)代服務(wù)”中的“專業(yè)技術(shù)服務(wù)”，其收取的處理費(fèi)用適用6%的增值稅稅率。

　　專業(yè)技術(shù)服務(wù)還屬于78號文規(guī)定的處置勞務(wù)，從而享受增值稅即征即退70%稅收優(yōu)惠嗎？如果摳字眼，增值稅部門法下，長沙工商代辦，勞務(wù)特指加工修理修配，與服務(wù)涇渭分明，因此不能享受。從立法目的來看，一種猜測是，填埋、焚燒的處置方法很原始低級，未能實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，所以不再給與稅收優(yōu)惠。若作此理解，原先可以享受的稅收優(yōu)惠，卻通過總局的一則公告（解釋性規(guī)定）取消，而非財政部出臺稅收優(yōu)惠文件（“立法性”規(guī)定），是否顯得過于隨意，是否有違稅法的立法程序?；谏鲜?a class="arc_keyword" href="/xinzhengjiedu/6106.html">理解，進(jìn)一步分析稅負(fù)變化，如果客戶是政府，由于政府無需抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，因此雖然不能享受稅收優(yōu)惠，但稅率也從13%降為6%，整體稅負(fù)影響不大。但是對于企業(yè)客戶，由于企業(yè)需要抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，因此不能享受即征即退70%優(yōu)惠，將導(dǎo)致行業(yè)稅負(fù)大大增加。

　?、趯I(yè)化處理后產(chǎn)生貨物，且貨物歸屬委托方的，受托方屬于提供“加工勞務(wù)”，其收取的處理費(fèi)用適用13%的增值稅稅率。

　　何謂“貨物”？焚燒尾氣能作為貨物嗎？合同約定，焚燒尾氣歸屬委托方，委托方委托受托方直接排放，是否滿足從而屬于加工勞務(wù)？根源在于，如果目標(biāo)對資源綜合利用優(yōu)惠的定位重新調(diào)整，鼓勵資源回收，取消對焚燒、掩埋低級處置方法的優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)由財政部發(fā)文，現(xiàn)在完全難以理解葫蘆里賣的什么藥。包括總局的解讀，也未能借此機(jī)會說清楚立法目的，純粹復(fù)讀一遍，有何意義呢。

　?、蹖I(yè)化處理后產(chǎn)生貨物，且貨物歸屬受托方的，受托方屬于提供“專業(yè)技術(shù)服務(wù)”，其收取的處理費(fèi)用適用6%的增值稅稅率。受托方將產(chǎn)生的貨物用于銷售時，適用貨物的增值稅稅率。

　　合同約定所有權(quán)歸屬委托方，委托方與受托方再行簽訂委托代銷合同，也可以籌劃為加工勞務(wù)，從而按13%繳納增值稅并享受70%即征即退優(yōu)惠。