自然資源部 國家稅務總局 中國銀保監會關于協同推進“互聯網+不動產登記”方便企業和群眾辦事的意見

自然資發[2020]83號            2020-5-15

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門，國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，各銀保監局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險公司、金融資產管理公司：

　　為深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，全面貫徹落實《優化營商環境條例》以及《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號），現就協同推進“互聯網+不動產登記”等有關事項提出以下意見：

　　一、加快建立集成統一的網上“一窗受理”平臺。不動產登記機構要落實主體責任，爭取地方政府支持，加快貫徹《優化營商環境條例》，在全面實施不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”的基礎上，推動“互聯網+不動產登記”向更高層級發展，盡快建立集成、統一的網上“一窗受理”平臺。具備條件的省份可以率先建立實施全省統一的網上“一窗受理”平臺，不具備條件的地方也可使用自然資源部統一配發的網上“一窗受理”平臺。通過網上“一窗受理”平臺，與稅收征管等系統無縫銜接，實現一次受理、自動分發、并行辦理、依法銜接、一網通辦，杜絕“進多站、跑多網”。線上“一窗”和線下“一窗”要融合銜接，實行一套服務標準、一個辦理平臺；線上線下人員力量和窗口要科學配備，做到全面提供服務。今年年底前力爭全國所有市縣實現“一窗受理、并行辦理”全覆蓋，并加快推進線上線下集成統一的“一窗受理”平臺。

　　二、大力推進網上受理審核。利用網上“一窗受理”平臺，加快推進不動產登記、申報納稅等網上受理審核。信息共享集成到位的地方，不動產登記所需材料由登記機構通過部門信息共享獲取，申請人在網上驗證身份，“刷臉”不見面辦理，實現“一次不用跑”；信息共享集成暫時不能到位的地方，由申請人將紙質材料拍照或掃描后在網上提交，網上審核，核驗原始材料，一次性辦結，輔助快遞郵寄，力爭實現不見面辦理。同時，要做好現場辦理的優質服務。各地要通過網上“一窗受理”平臺及其手機APP、微信小程序等，推進網上便捷辦、更快辦、優先辦，并逐步實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。今年年底前，全國地級及以上城市和具備條件的縣市全面實施“互聯網+不動產登記”。

　　三、推廣使用電子證照及電子材料。按照法律法規規定，電子不動產登記證書證明與紙質不動產登記證書證明具有同等法律效力，各地要積極推廣應用。有條件的地方，應當核發符合國家標準的電子證書證明；暫時不具備條件的，要努力提供紙質證書證明郵寄、自助打印等服務，方便企業群眾不見面辦理。在不動產登記、申報納稅和抵押放貸等服務中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明，符合規定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實物印章具有同等法律效力，經電子簽名或加蓋電子印章的電子材料合法有效，通過共享獲得的信息以及當事人提交的電子材料可以作為辦事依據，電子材料可以不再以紙質形式歸檔。具備條件的地方銀保監部門與不動產登記機構可以聯合制定不動產抵押合同示范文本。

　　四、進一步提升登簿和傳輸數據質量。規范登簿行為，嚴格按要求填寫登記簿，不得隨意填報或擅自減少數據項內容。充分運用信息化手段輔助登記簿的填寫、審核和校驗工作，確保登記簿內容全面、準確，不重、不漏。登記簿內容原則上不得空缺，確實無法填寫的個別欄目，要用斜杠“/”填充并在登記簿附記欄中備注原因；能夠通過已有信息反寫的直接調用，不再重復錄入。全面提高各級信息平臺接入質量，確保做到在登簿環節通過系統自動上傳數據，嚴禁人工上傳；將登記業務類型和數量歸集到登簿日志，并通過系統當天定時自動上報；利用國家級信息平臺接入監管系統，監測本地接入情況，及時解決異常問題。