《環(huán)境保護稅法》實施兩年多以來，隨著征收管理工作持續(xù)深入開展，一些納稅人常常由于不熟悉政策規(guī)定而發(fā)生稅務風險。近日，筆者就接到了多位納稅人咨詢：非煤礦山企業(yè)廢石場（排土場）及尾礦是否繳納環(huán)保稅？

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條規(guī)定，礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業(yè)應當按照國家有關環(huán)境保護規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。《環(huán)境保護稅法》第四條第二款明確，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應污染物的環(huán)境保護稅。

　　根據(jù)上述規(guī)定，很多非煤礦山企業(yè)認為，廢石場和尾礦庫主要存放的是采礦過程中產(chǎn)生的廢石、廢土和選礦過程中產(chǎn)生的尾礦，都是一般性固體廢物，只要在合規(guī)的場所貯存或者處置，就不需要繳納環(huán)保稅——這種理解是片面的。

　　根據(jù)環(huán)境保護稅法及其實施條例規(guī)定，應稅固體廢物包括煤矸石、尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉渣、其他固體廢物和危險廢物，其他固體廢物的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。由此可見，尾礦屬于應稅固體廢物，而廢石是不是應稅固體廢物，需由省級人大常委會決定。

　　根據(jù)《環(huán)境保護稅法》第四條第二款規(guī)定，長沙工商代辦，合規(guī)貯存或處置的尾礦，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不用繳納相應的固體廢物環(huán)保稅；不合規(guī)貯存或處置的，則需要繳納。倘若省級人大常務委確定廢石屬于應稅固體廢物，那么廢石就和尾礦一樣，合規(guī)貯存或處置的不用繳納相應的固體廢物環(huán)保稅，不合規(guī)貯存或處置的就需要繳納。倘若省級人大常務委沒有確定廢石屬于應稅固體廢物，那么廢石就更不需要繳納相應的固體廢物環(huán)保稅。

　　需要注意的是，廢石和尾礦還有可能涉及應稅大氣污染物。《大氣污染防治法》第四十八條規(guī)定，鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。非煤礦山企業(yè)在裝卸、運輸和貯存廢石等環(huán)節(jié)中，通常都會向環(huán)境中排放粉塵，而粉塵屬于應稅大氣污染物，所以無論廢石是否屬于應稅固體廢物，其都應當繳納相應的大氣污染物環(huán)保稅；而尾礦則需要考慮在貯存或處置過程中是否向環(huán)境排放了粉塵，如果排放了，也應繳納相應的大氣污染物環(huán)保稅。