新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，各地新建了很多專門用于收治新冠肺炎確診病人及疑似病人的專門性醫(yī)院和病房，或?qū)ΜF(xiàn)有病房進(jìn)行負(fù)壓式改造，以抑制新冠肺炎疫情的蔓延趨勢(shì)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不僅要關(guān)注疫情防控，而且應(yīng)意識(shí)到，在病房建設(shè)、改建以及救治期間，長(zhǎng)沙公司注銷，有可能會(huì)產(chǎn)生大量的應(yīng)稅污染物，涉及環(huán)保稅的相應(yīng)處理。

　　01、敲黑板：抗疫可能涉及環(huán)保稅

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)在病房建設(shè)、改建以及具體病患救治的過(guò)程中，通常會(huì)發(fā)生向環(huán)境排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的行為，須按照《環(huán)境保護(hù)稅法》的相關(guān)規(guī)定，就其所排放的應(yīng)稅污染物計(jì)算繳納環(huán)保稅。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在對(duì)外排放污水的行為。具體來(lái)說(shuō)，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接向環(huán)境排放的污水中，包括應(yīng)稅第一類水污染物的總汞、總鎘、總鉻等和應(yīng)稅第二類水污染物COD、氨氮、懸浮物等，就需要繳納環(huán)保稅。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)期間，除排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵等鍋爐燃燒煙氣外，污水處理站往往還會(huì)對(duì)外排放氨氣、硫化氫、氯氣等有害氣體，并產(chǎn)生爐渣、粉煤灰等一般性固體廢物和危險(xiǎn)廢物等應(yīng)稅固體廢物，也需要繳納環(huán)保稅。此外，新建醫(yī)院、病房，或進(jìn)行原病房改造，還會(huì)涉及一般性粉塵這一應(yīng)稅大氣污染物的環(huán)保稅。

　　值得關(guān)注的是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能排放的危險(xiǎn)廢物，除《危險(xiǎn)廢物名錄》所列示的物品外，還包括感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物等醫(yī)療廢物，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥。

　　02、劃重點(diǎn)：環(huán)保稅減免有優(yōu)惠

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)配套文件的相關(guān)規(guī)定，在符合政策規(guī)定的情況下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可享受一定的環(huán)保稅減免稅優(yōu)惠。

　　對(duì)于應(yīng)稅水和大氣污染物，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水直接排放到環(huán)境中，則需要申報(bào)繳納環(huán)保稅。不過(guò)，如果醫(yī)療廢水直接進(jìn)入管網(wǎng)，并排入污水集中處理場(chǎng)所，不屬于直接向環(huán)境排放，不需要繳納環(huán)保稅，也不用做基礎(chǔ)信息采集。

　　排放應(yīng)稅污水和大氣污染物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括傳染病和結(jié)核病醫(yī)療機(jī)構(gòu)納稅人，以及從事疾病診斷、治療活動(dòng)的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、專科醫(yī)院和療養(yǎng)院等。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18466-2005）的規(guī)定，這兩類納稅人的排放標(biāo)準(zhǔn)不同，執(zhí)行的減稅標(biāo)準(zhǔn)也不同。

　　對(duì)于應(yīng)稅固體廢物，《環(huán)境保護(hù)稅法》第十二條第四款規(guī)定，納稅人綜合利用固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅。

　　值得關(guān)注的是，只有超標(biāo)的噪聲才是應(yīng)稅稅目。所以，醫(yī)療機(jī)構(gòu)納稅人要準(zhǔn)備相對(duì)應(yīng)的噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告，達(dá)標(biāo)排放的，無(wú)須繳納環(huán)保稅。

　　03、記筆記：憑證整理要注意

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受環(huán)保稅免稅優(yōu)惠，需要關(guān)注的重點(diǎn)主要聚焦在納稅憑證整理上。值得關(guān)注的是，免稅優(yōu)惠類型不同，需要提供的憑證類型也不同。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放污水，享受免稅優(yōu)惠，需要提供污水排入管網(wǎng)，并進(jìn)入污水集中處理場(chǎng)所的相關(guān)證明；排放固體廢物免稅優(yōu)惠，需要提供的材料主要包括固體廢物綜合利用的去向是否符合《工業(yè)和信息化部公告2018年第26號(hào)》相關(guān)要求的證明；享受噪聲免稅優(yōu)惠，需要準(zhǔn)備相對(duì)應(yīng)邊界的噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

　　值得注意的是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)固體廢物環(huán)保稅可以進(jìn)行零申報(bào)，但必須要滿足相關(guān)的法律法規(guī)要求。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)稅服務(wù)和管理工作的通知》（稅總函〔2019〕284號(hào)）要求，對(duì)未直接向環(huán)境排放固體廢物，且不享受綜合利用稅收減免的單位，不得再要求其進(jìn)行納稅申報(bào)。換言之，沒(méi)有產(chǎn)生一般性固體廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在危險(xiǎn)廢物均合法貯存及處置的情況下，不需要進(jìn)行固體廢物環(huán)保稅的申報(bào)。筆者建議，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍應(yīng)進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集。