1.為應(yīng)對新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）影響，更好實施就業(yè)優(yōu)先政策，出臺了哪些財稅措施？

　　答：一是通過公共財政安排就業(yè)補助資金、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃補助資金，以及從失業(yè)保險基金中提取的職業(yè)技能提升行動專賬資金等各類資金，支持各地落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。二是推動出臺參保企業(yè)職工崗位技能提升補貼、企業(yè)穩(wěn)崗返還等政策，進一步擴大失業(yè)保險基金防失業(yè)、促就業(yè)支出。三是2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。四是切實落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息等政策。五是加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。六是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴大政策范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔(dān)保要求。七是政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體提供。

　　2.為應(yīng)對疫情影響，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，在引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強困難人員兜底保障方面出臺了哪些財政措施？

　　答：在加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)方面。一是將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標準由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的50%，最高提至100%。二是加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。

　　在引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。一是2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。二是對人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。三是對吸納貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的企業(yè)，通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵。

　　在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道方面。一是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予一次性吸納就業(yè)補貼。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補貼期限。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。二是鼓勵基層就業(yè)，擴大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模。三是鼓勵靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，擴大政策覆蓋范圍，優(yōu)先支持受疫情影響的重點群體，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔(dān)保要求。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予一定的社會保險補貼。對湖北高校及湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

　　在加強困難人員兜底保障方面。一是對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個月的失業(yè)補助金，標準不高于當?shù)厥I(yè)保險金的80%。二是對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。三是指導(dǎo)地方開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，給予一定的崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月。

　　上述補貼政策已有規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。新增補貼政策實施細則由各地結(jié)合實際情況確定，受理截止期限為2020年12月31日。

　　3.為鼓勵科研項目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對科研助理經(jīng)費開支提出了哪些管理要求？

　　答：《關(guān)于鼓勵科研項目開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（國科發(fā)資〔2020〕132號）明確提出，項目承擔(dān)單位可結(jié)合自身情況，按規(guī)定從科研項目經(jīng)費等渠道開支科研助理的相關(guān)經(jīng)費支出。同時，進一步明確了三方面的管理要求：一是科研助理的勞務(wù)性報酬和社會保險補助等支出可由科研項目經(jīng)費中“勞務(wù)費”科目及結(jié)余資金列支。二是對于新立項項目，應(yīng)結(jié)合科研助理的聘用情況認真測算經(jīng)費需求，據(jù)實列支；在研項目如需調(diào)整預(yù)算，可由項目承擔(dān)單位按規(guī)定調(diào)整。三是鼓勵項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，配套專門資金為科研助理崗位提供長期穩(wěn)定支持。

　　4.為應(yīng)對疫情影響，在促進大學(xué)生就業(yè)、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教等方面采取了哪些措施？

　　答：按照黨中央、國務(wù)院做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)要求，財政部配合人力資源社會保障部等部門印發(fā)《關(guān)于做好2020年中小學(xué)幼兒園教師公開招聘有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕28號），提出八項政策舉措，要求加大幼兒園教師補充力度，完成“特崗計劃”招聘計劃并對湖北省、湖北籍以及湖北高校畢業(yè)生予以傾斜等。2020年，財政部配合教育部增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師招聘計劃5000人，達到10.5萬人，支持地方補充優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍，優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，特別是52個掛牌督戰(zhàn)地區(qū)、疫情嚴重地區(qū)村小、教學(xué)點的教師補充需求。

　　5.為做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作，在支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面出臺了哪些財政措施？

　　答：一是將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。湖北等重點地區(qū)可結(jié)合實際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標。上述補貼政策實施細則由各地結(jié)合實際情況確定，執(zhí)行期限為疫情防控期間。二是支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補貼類培訓(xùn)范圍。三是統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。四是對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。五是加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。

　　6.為進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在支持企業(yè)穩(wěn)定崗位方面，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是將階段性降低失業(yè)保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日，將困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策和困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)補貼政策實施期限延長至2020年12月31日。二是落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。對擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等政策性引導(dǎo)較強的地方進行獎補。三是有條件的地區(qū)可加大標準廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。

　　7.為進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，有條件的地區(qū)可給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。二是扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。三是支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿，仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。四是對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。五是繼續(xù)組織實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，擴大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模，擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，適當提高補貼標準。

　　8.為進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在加強職業(yè)技能培訓(xùn)方面，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是落實完善職業(yè)技能提升行動政策措施，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和生活費補貼。二是擴大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，對其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　9.為進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，在更好發(fā)揮失業(yè)保險作用、做好困難人員生活保障方面出臺了哪些財政措施？

　　答：一是對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對失業(yè)保險金發(fā)放出現(xiàn)缺口的地區(qū)，采取失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼等方式予以支持。二是對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補助。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

　　10.為充分發(fā)揮失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是截至2020年12月31日，如統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備24個月以上的支付能力，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，可按不超過6個月當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)返還失業(yè)保險費，或按不超過3個月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費返還失業(yè)保險費。二是2019年1月1日至2020年12月31日，將技能提升補貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上，放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上。三是對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的失業(yè)保險參保企業(yè)，將企業(yè)穩(wěn)崗返還標準提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%，并按規(guī)定將吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位納入穩(wěn)崗返還和技能提升補貼政策范圍。四是落實《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕1835號），達到啟動條件時，及時對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲降低。

　　11.為加大就業(yè)扶貧政策支持力度，著力提高勞務(wù)組織化程度，出臺了哪些財政措施？

　　答：一是扶持貧困地區(qū)發(fā)展一批扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠、就業(yè)驛站等載體，為貧困勞動力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。二是對農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。三是支持有條件的地區(qū)對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。四是對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。五是對各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)針對貧困勞動力開展職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘等就業(yè)服務(wù)活動的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，并適當提高補助標準。六是對市場主體開展貧困勞動力輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助購買基本服務(wù)成果。以上政策執(zhí)行期限截止2021年12月31日。

　　（二）資金支持

　　12.什么是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息力度如何？

　　答：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，是指對符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人或吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)申請的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由財政部門給予貼息，用于支持重點就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過15萬元、期限不超過3年，財政部門給予全額貼息；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過300萬元、期限不超過2年，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。

　　13.申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的條件有哪些？

　　答：申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個人，要符合以下條件：

　　一是屬于下列重點就業(yè)群體：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

　　二是除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

　　申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè)，要符合以下條件：

　　一是屬于《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

　　二是當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達到10%），并與其簽訂1年以上勞動合同。

　　三是無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄。

　　14.2020年以來，在加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度方面，出臺了哪些新舉措？

　　答：一是擴面。將受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的個體工商戶，出租車、網(wǎng)約車司機，納入政策支持范圍。

　　二是降門檻。將小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的員工占比要求，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。

　　三是提額度。將個人最高貸款額度由15萬元提高至20萬元。

　　四是延期限。對流動性遇到暫時困難的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，最長可展期至2020年6月30日，展期期間財政給予正常貼息。對患新冠肺炎的借款人，可展期1年。

　　五是簡化審批。逐步推行“一站式”服務(wù)，實行人力資源社會保障部門審核借款人資格、擔(dān)保機構(gòu)盡職調(diào)查、金融機構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料。要求辦理時間原則上壓縮在15個工作日內(nèi)，并分別明確各部門、機構(gòu)的具體辦理時限，避免相互推諉，切實縮短審批時間。對不符合條件的，要求相關(guān)部門、機構(gòu)在5個工作日內(nèi)通知申請人并說明原因，一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。

　　六是取消反擔(dān)保要求。對新發(fā)放的10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目等優(yōu)質(zhì)項目，取消反擔(dān)保要求。

　　15.如何申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息？

　　答：申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的個人和企業(yè)需要先向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，再向當?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運營管理機構(gòu)和經(jīng)辦銀行提交擔(dān)保和貸款申請。對于經(jīng)審核符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門將向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。

　　為落實“放管服”要求，財政部在門戶網(wǎng)站和微信公眾號設(shè)立了“小微融資”專欄，提供了各地人力資源社會保障部門、財政部門和經(jīng)辦銀行的聯(lián)系方式，有貸款需求的個人和企業(yè)可以自行聯(lián)系對接。

　　16.為穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大生態(tài)護林員補助經(jīng)費保障力度，中央財政對各省（區(qū)、市）預(yù)撥2020年林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金，省級財政部門要注意哪些事項？

　　答：省級財政部門要及時下達資金，加快預(yù)算執(zhí)行，并切實加強資金管理，保證資金使用規(guī)范安全，提高資金使用效益。在細化落實任務(wù)過程中，要會同林草主管部門在摸清建檔立卡貧困人員、森林資源面積、本地管理管護特點的基礎(chǔ)上，加強與天然林資源保護、國家級公益林管護的銜接，合理確定生態(tài)護林員、管護面積和區(qū)域，資金分配向深度貧困地區(qū)及貧困人口傾斜，落實好精準扶貧要求。

　　17.為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，在落實幫扶政策上，出臺了哪些財政措施？

　　答：財政部認真貫徹落實國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔2020〕6號），配合國務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)督促各地切實做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。一是明確按規(guī)定條件確定的監(jiān)測對象中，具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的，可安排各級財政專項扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸予以貼息，支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)，支持通過村內(nèi)扶貧公益崗位安置。二是明確對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，各省（區(qū)、市）可以結(jié)合實際制定具體的支持政策。

　　二、保基本民生

　　（一）教育

　　18.為切實做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，在經(jīng)費保障方面出臺了哪些政策措施？

　　答：近年來，中央財政出臺了一系列政策措施，不斷加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方不斷提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。在2014-2018年實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作基礎(chǔ)上，2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于切實做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》（教督〔2019〕4號），計劃用兩年時間，支持地方消除城鎮(zhèn)“大班額”，補齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板等。2019年設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付——義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金，2019-2020年安排587億元。中央財政在分配資金時，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，尤其是脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。

　　19.為切實做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、提高資助精準度，采取了哪些政策措施？

　　答：學(xué)生資助是保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受教育權(quán)利、促進教育公平、打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。近年來，財政部會同教育部等部門不斷完善各教育階段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，已經(jīng)建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系。

　　在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補助”原則，支持引導(dǎo)地方建立學(xué)前教育資助政策體系，中央財政給予獎補。在義務(wù)教育階段，實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費，免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供生活補助。在普通高中教育階段，實施國家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)雜費政策。在中等職業(yè)教育階段，對一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費；一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受國家助學(xué)金。在本專科、研究生教育階段，建立了以國家獎助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主，“三助”崗位津貼、校內(nèi)獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補助、學(xué)費補償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。

　　2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部會同教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策的通知》（財教〔2019〕25號），擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準，同步提高普通本科學(xué)生國家助學(xué)金補助標準，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，提高職業(yè)教育吸引力。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，從2020年秋季學(xué)期起，將民族地區(qū)城市戶籍非涉農(nóng)專業(yè)、非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入中等職業(yè)教育免學(xué)費覆蓋范圍。至此，民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級學(xué)生將全部納入免學(xué)費范圍。

　　為加強和規(guī)范學(xué)生資助資金管理，2019年，財政部會同有關(guān)部門在全面梳理整合14項資金管理辦法基礎(chǔ)上，修訂形成貫穿學(xué)生資助各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一的《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）。同時，落實《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號），提高資助精準度，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

　　20.城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的內(nèi)容是什么，近年來出臺了哪些新舉措？

　　答：2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2015〕67號），決定從2016年起，通過“三個統(tǒng)一、兩個鞏固”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。一是從2016年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額。二是從2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。

　　2019-2020年，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）部署，財政部在城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制方面出臺了一些新的舉措。

　　一是從2019年秋季學(xué)期起，將家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。中央制定家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標準,按照國家基礎(chǔ)標準50%的比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準，所需經(jīng)費繼續(xù)由中央與地方財政統(tǒng)一按照5:5的比例分擔(dān)。

　　二是從2019年春季學(xué)期起，統(tǒng)一農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障長效機制分擔(dān)比例。中央與地方財政的分擔(dān)比例，中西部地區(qū)由5:5調(diào)整為第一檔8:2（西部地區(qū)）、第二檔6:4（中部地區(qū)）；東部地區(qū)由“以獎代補”方式調(diào)整為第三檔5：5（遼寧、山東、福建），第四檔3：7（天津、江蘇、浙江、廣東、大連、寧波、廈門、青島、深圳），第五檔1:9（北京、上海）。

　　三是從2019年春季學(xué)期起，將貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助標準由中央與地方分別制定，調(diào)整為統(tǒng)一制定國家基礎(chǔ)標準，為每生每天4元。國家試點范圍為集中連片特困地區(qū)縣，所需經(jīng)費繼續(xù)由中央財政承擔(dān)；地方試點范圍為其他國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣、民族縣、邊境縣、革命老區(qū)縣，具體實施步驟由各地結(jié)合實際確定并按照國家基礎(chǔ)標準統(tǒng)籌安排經(jīng)費。中央財政從2019年秋季學(xué)期起，對營養(yǎng)改善計劃地方試點補助標準已達到每生每天4元的省份，按照每生每天3元給予生均定額獎補。

　　四是從2020年春季學(xué)期起，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額調(diào)整為年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，落實不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費、北方地區(qū)學(xué)校取暖費、對特殊教育學(xué)生按年生均6000元標準補助公用經(jīng)費等政策。

　　（二）收入分配

　　21.為支持疫情防控工作，出臺了哪些鼓勵社會各界捐贈的稅收優(yōu)惠政策？

　　答：為鼓勵社會各界踴躍捐款捐物支持疫情防控工作，國家出臺了以下稅收優(yōu)惠政策：

　　一是企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

　　二是企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

　　捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

　　三是單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。

　　國家機關(guān)、公益性社會組織和承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院接受的捐贈，應(yīng)專項用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。

　　上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　22.為支持疫情防控工作，出臺了哪些個人所得稅優(yōu)惠政策？

　　答：為支持疫情防控工作，國家出臺了以下個人所得稅優(yōu)惠政策：

　　一是對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。政府規(guī)定標準包括各級政府規(guī)定的補助和獎金標準。對省級及省級以上人民政府規(guī)定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執(zhí)行。

　　二是單位發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物（不包括現(xiàn)金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

　　上述政策自2020年1月1日起執(zhí)行至2020年12月31日。

　　23.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在落實“四個不摘”要求、保持政策總體穩(wěn)定方面采取了哪些措施？

　　答：為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點等工作，財政部積極會同有關(guān)部門落實“四個不摘”要求，確保扶貧政策總體穩(wěn)定。一是繼續(xù)增加各級財政專項扶貧資金規(guī)模，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，兼顧人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。用好貧困縣涉農(nóng)資金整合試點政策，強化脫貧攻堅和鞏固脫貧成效投入保障，支持脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。二是認真落實資金管理制度各項要求，規(guī)范資金使用管理。強化資金使用者主體責(zé)任，做實前期工作，加快資金支出和項目實施進度，盡快形成實物工作量，避免“以撥代支”或“資金等項目”。深入推進扶貧項目資金績效管理，科學(xué)設(shè)立績效目標、加強績效目標審核、落實績效運行監(jiān)控、強化績效評價及結(jié)果應(yīng)用。三是加緊完善2020年度縣級脫貧攻堅項目庫，做好項目庫動態(tài)調(diào)整，強化項目論證，嚴格入庫審查，落實公告公示制度，提高項目庫規(guī)范化建設(shè)水平。壓實項目實施主體責(zé)任，在項目實施前應(yīng)明確項目后續(xù)運行管護機制，切實加強扶貧項目后續(xù)管理，落實管護責(zé)任，避免“重建輕管”。

　　24.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在針對新形勢新要求，進一步優(yōu)化政策舉措方面采取了哪些措施？

　　答：為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點等工作，中央財政堅持聚焦新形勢新要求，不斷優(yōu)化政策舉措。一是明確對已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，可根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困縣，還可統(tǒng)籌安排整合資金用于非貧困村貧困人口脫貧。二是各地要將支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興的重點，帶動貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，進一步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項扶貧資金和其他整合資金的占比，補齊農(nóng)村飲水安全運行維護等必要的農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板需要。三是貧困縣根據(jù)剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成效需要，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的原則，統(tǒng)籌安排整合資金項目，不得安排未納入脫貧攻堅項目庫管理的非扶貧項目。四是要求各地不得將財政專項扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程。已穩(wěn)定脫貧的貧困縣可適當安排整合資金，用于以村容村貌干凈整潔為目標的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，但不得用于工程建設(shè)或提檔升級需求。五是堅持因地制宜推進資產(chǎn)收益扶貧工作，堅守發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟的初心，堅決糾正簡單入股分紅、明股實債、扶貧小額信貸“戶貸企用”等各類借資產(chǎn)收益扶貧名義實施的違規(guī)行為。進一步規(guī)范項目收益分配，完善減貧帶貧機制，帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并通過勞動獲得報酬，防止“養(yǎng)懶漢”。

　　25.為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點及資產(chǎn)收益扶貧等工作，在壓實責(zé)任、確保政策落地方面采取了哪些舉措？

　　答：為做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農(nóng)資金整合試點等工作，財政部堅決壓實責(zé)任，有力確保政策落地見效。一是要求各地要將審計、巡視、考核評價、排查梳理等工作中發(fā)現(xiàn)的資金問題建立臺賬，列明問題清單與整改措施，逐一推動整改銷號，確保整改質(zhì)量。對易發(fā)多發(fā)問題，要從完善制度機制角度深化整改，形成切實管用的制度性整改成果并長期堅持。二是要求財政部各地監(jiān)管局和地方財政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮就近就地的監(jiān)管優(yōu)勢，把加強財政扶貧資金監(jiān)管作為一項常態(tài)化工作，加強與相關(guān)主管部門及監(jiān)督對象的溝通反饋，區(qū)分管理不規(guī)范與違紀違法的界線，準確定性問題并跟蹤整改情況。三是督促省級財政、扶貧部門結(jié)合實際，對中央政策要求進行實化細化，制定可操作性的具體細則印發(fā)市縣，避免簡單轉(zhuǎn)發(fā)文件或提出違反上級規(guī)定的政策。同時，加強政策培訓(xùn)和解讀，指導(dǎo)市縣抓好落實。

　　26.財政專項扶貧資金分配測算如何向受疫情影響較重地區(qū)適當傾斜？中央財政和各省（區(qū)、市）的工作重點有哪些？

　　答：中央財政積極應(yīng)對疫情對脫貧攻堅的影響，測算分配2020年專項扶貧資金時，適當傾斜支持受疫情影響較重地區(qū)。一是測算安排14億元，傾斜支持受疫情影響較重的湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省。其中，測算安排湖北8億元，其他6省各1億元。二是測算安排4億元，獎勵吸納貧困勞動力跨省就業(yè)規(guī)模較大的江蘇、浙江、福建、廣東等東部4省，其中浙江、廣東每省1.2億元，江蘇、福建每省0.8億元，鼓勵東部省份克服疫情影響吸納貧困勞動力跨省就業(yè)。

　　中央財政和各省（區(qū)、市）堅持聚焦重點，精準施策，最大限度對沖疫情對脫貧攻堅的影響。一是調(diào)整和優(yōu)化資金使用，重點向產(chǎn)業(yè)項目傾斜，結(jié)合實際加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的支持，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。二是強化就業(yè)支持，通過一次性生產(chǎn)補貼、貸款貼息支持、臨時崗位補助等，支持企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)。三是按現(xiàn)有支持渠道及時落實好針對性幫扶措施，全力保障貧困群眾基本生活。四是強化資金使用管理，明確流程、標準和監(jiān)督等要求，突出績效導(dǎo)向，主動接受監(jiān)督。

　　27.各省（區(qū)、市）如何調(diào)整和優(yōu)化財政扶貧資金使用，重點支持哪些方面？

　　答：地方各級財政部門及時細化中央要求，出臺了一系列支持貧困人口恢復(fù)就業(yè)、支持龍頭企業(yè)扶貧車間復(fù)工、調(diào)整優(yōu)化扶貧資金使用要求等針對性措施，穩(wěn)定貧困戶增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果。一是抓資金投入，及時安排撥付扶貧資金。安徽省及時下?lián)?2.3億元省級專項扶貧資金，比去年增加5.6億元，新增部分全部用于貧困革命老區(qū)和深度貧困縣，并要求市縣在安排資金時，結(jié)合實際對疫情較重的地方給予傾斜支持。廣西壯族自治區(qū)按照“急事急辦、特事特辦”的要求，簡化資金撥付流程，確保資金及時高效到位。二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定貧困人口收入水平。陜西省支持有勞動能力、因疫情影響無法外出務(wù)工的貧困群眾開展生產(chǎn)自救，對因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，實施“菜籃子”和自主創(chuàng)業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè)項目的貧困群眾給予補貼。吉林省通過支持開發(fā)“扶貧特崗”、安排臨時性公益崗位、鼓勵無法外出貧困人口就地就近就業(yè)、強化貧困人口網(wǎng)上培訓(xùn)等措施，促進貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定貧困家庭收入。山東省完善公益性崗位托底安置制度，重點對零就業(yè)家庭成員、建檔立卡適齡貧困勞動力等開展就業(yè)援助。三是抓項目實施，組織推動扶貧項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地結(jié)合實際情況，簡化扶貧項目入庫和公告公示流程，優(yōu)化政府采購和招投標方式，提高項目資金報賬效率，促進扶貧項目早開工、資金早支出、群眾早受益。山西省及時調(diào)整扶貧周轉(zhuǎn)金續(xù)貸措施，對受疫情影響的周轉(zhuǎn)金支持企業(yè)到期貸款不抽貸、不斷貸、不壓貸，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的困難。甘肅省定西市建立扶貧項目資金報賬支付臺賬，厘清復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶貧項目清單，確保項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)后資金及時撥付到位。

　　28.為更好保障困難群眾基本生活，階段性加大價格臨時補貼力度的政策內(nèi)容和執(zhí)行期限是什么，增支資金通過哪些渠道保障？

　　答：社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）的保障對象為享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。在此基礎(chǔ)上，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及領(lǐng)取失業(yè)補助金人員，階段性納入聯(lián)動機制保障范圍，并以現(xiàn)行聯(lián)動機制測算的補貼標準為基礎(chǔ)，階段性提高每月價格臨時補貼標準1倍。執(zhí)行期限：2020年3月至6月。資金渠道：對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象提高補貼標準的增支資金和將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍的增支資金，由中央財政通過困難群眾救助補助資金分地區(qū)給予補助，其中東部地區(qū)補助30%、中部地區(qū)補助60%、西部地區(qū)補助80%；對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員的增支資金，從失業(yè)保險基金中列支。其余增支資金，由地方財政予以保障。

　　29.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障困難群眾基本生活方面出臺了哪些政策措施？

　　答：一是堅持應(yīng)保盡保、保障到位。各地要統(tǒng)籌使用中央財政困難群眾救助等補助資金和地方各級財政安排資金，及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。疫情比較嚴重的地區(qū)，可適當增加困難群眾生活補助，所需資金由地方財政負擔(dān)。二是及時足額發(fā)放價格臨時補貼。密切關(guān)注物價變動，物價漲幅達到規(guī)定條件時，及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。三是做好貧困人口救助幫扶。將符合條件的建檔立卡貧困人員，及時納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助范圍。對受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，及時落實臨時救助等社會救助政策。四是加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規(guī)定及時給予臨時救助，可一事一議加大救助力度。對因家庭成員被隔離收治導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，由當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）或縣級民政部門實施臨時救助。對生活困難的患者及其家庭，按規(guī)定及時納入低保、特困供養(yǎng)或臨時救助范圍；對其中的病亡人員家庭，加大臨時救助力度。

　　30.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在保障陷入臨時困境外來人員基本生活方面出臺了哪些政策措施？

　　答：一是做好臨時滯留人員幫扶工作。對疫情防控期間，因交通管控等原因暫時滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時困難的人員，各地要根據(jù)其基本生活需要，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。二是做好其他外來人員救助工作。對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的外來務(wù)工人員，各地要按規(guī)定給予臨時救助。符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機構(gòu)實施救助。三是做好發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)幫扶救助工作。湖北省和武漢市以及其他疫情嚴重地區(qū)，公安、城管、疾控和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在巡查、排查時，需按要求做好引導(dǎo)幫扶救助工作。

　　31.為進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，在強化資金保障方面采取了哪些措施？

　　答：地方財政要加大困難群眾基本生活保障資金投入，中央財政繼續(xù)通過困難群眾救助補助資金支持地方開展社會救助工作，對湖北省予以重點傾斜。各地要加快資金撥付進度，按要求盡快將中央及省級財政安排的救助補助資金撥付到位。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生

　　32.為配合開展醫(yī)療保障脫貧工作，財政部門要做好哪些工作、注意哪些事項？

　　答：各級財政部門要積極配合醫(yī)保部門，嚴格按照《醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案(2018-2020年)》（醫(yī)保發(fā)〔2018〕18號）要求，在2020年底前將現(xiàn)有醫(yī)保制度之外自行開展的醫(yī)療保障扶貧措施轉(zhuǎn)為在基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障框架下進行。堅持現(xiàn)行制度，聚焦現(xiàn)行標準，落實分類資助參保政策，完善貧困人口參保繳費政策，確保貧困人口動態(tài)納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度覆蓋范圍。各級財政部門要會同醫(yī)保部門統(tǒng)籌安排并用好居民醫(yī)保和醫(yī)療救助補助資金，發(fā)揮好三重制度梯次減負功能，鞏固基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障待遇水平，堅持基本標準，確保政府能承受、政策可持續(xù)。相關(guān)地區(qū)要用好中央財政提高深度貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平補助資金，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，瞄準建檔立卡貧困人口，全面落實醫(yī)保脫貧攻堅政策。

　　（四）養(yǎng)老

　　33.2020年調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整范圍、調(diào)整水平、調(diào)整辦法包括哪些內(nèi)容？

　　答：經(jīng)國務(wù)院批準，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22號），明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。此次調(diào)整，繼續(xù)統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標準基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

　　34.為均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負擔(dān)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，中央調(diào)劑基金的籌集、撥付、管理和中央財政補助有何規(guī)定？

　　答：一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔(dān)確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責(zé)任。

　　35.目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇如何確定？

　　答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府確定標準并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由地方人民政府確定，資金由地方人民政府負擔(dān)。

　　36.在落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制方面，出臺了哪些政策措施？

　　答：為落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，在提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準方面，人力資源社會保障部、財政部出臺了《關(guān)于2018年提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號），從2018年1月1日起，統(tǒng)一將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工作報告》要求，將進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準水平。各地結(jié)合本地實際，在最低標準的基礎(chǔ)上進行適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，部分地區(qū)還規(guī)定了適度的年限養(yǎng)老金水平，制定了喪葬補助費政策和標準。上述政策措施提高了待遇水平，增強了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度吸引力。

　　37.在建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制、繳費補貼調(diào)整機制和實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值方面，出臺了哪些政策措施？

　　答：目前，大部分地區(qū)已適時提高最低繳費檔次至200元，各地也適當加大了繳費補貼水平，制度的籌資能力得到進一步加強。在實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值方面，截至2019年底，已有約2/3的省份開展了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營工作，委托資金規(guī)模約2200億元，其他省份按要求也將在2020年底前開始實施。

　　38.為何要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金？

　　答：我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度建立以來，各項工作取得明顯成效，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障企業(yè)離退休人員權(quán)益發(fā)揮了重要作用。與此同時，受多種因素影響，形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇，基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大，為充分體現(xiàn)代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享，黨中央、國務(wù)院決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，專項用于彌補因?qū)嵤┮曂U費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，促進建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。

　　39.劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金有何重要意義？

　　答：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，是深入貫徹黨的十九大精神，在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。一是有利于充分體現(xiàn)國有企業(yè)全民所有，發(fā)展成果全民共享，增進民生福祉。二是有利于實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的代際公平，避免將實施視同繳費年限政策形成的基本養(yǎng)老保險基金缺口，通過增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費率等方式轉(zhuǎn)移給下一代人。三是有利于推進國有企業(yè)深化改革，實現(xiàn)國有股權(quán)多元化持有，促進國有資本做強做優(yōu)做大，發(fā)展成果更多用于保障和改善民生。

　　40.為切實做好劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作，對劃轉(zhuǎn)范圍、比例和承接主體作了哪些規(guī)定？

　　答：劃轉(zhuǎn)范圍方面，《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》（國發(fā)〔2017〕49號，以下簡稱《實施方案》）明確，將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

　　劃轉(zhuǎn)比例方面，綜合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口測算情況、基本養(yǎng)老保險制度改革正在推進以及國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《實施方案》將劃轉(zhuǎn)比例確定為企業(yè)國有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，如需進一步劃轉(zhuǎn)，再作研究。

　　承接主體方面，劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)，由國務(wù)院委托社保基金會負責(zé)集中持有，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。同時，與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險體制相適應(yīng)，劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，由各省級人民政府設(shè)立國有獨資公司集中持有、管理和運營;也可將劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)委托本省（區(qū)、市）具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

　　41.劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作推進情況如何？