今天，國家藥監(jiān)局在其網(wǎng)站發(fā)布負(fù)責(zé)人介紹長春長生狂犬病疫苗案件有關(guān)情況。對于“疫苗”事件的真實情況，筆者不清楚，不敢評論，只是就介紹的情況，結(jié)合增值稅政策，談?wù)勆娑惖?a class="arc_keyword" href="/xinzhengjiedu/908.html">兩個問題。

　　一、生產(chǎn)、銷售假藥和劣藥的區(qū)別

　　根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》(1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法>等七部法律的決定》第一次修正根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國藥品管理法>的決定》第二次修正)第四十八條規(guī)定，禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售假藥。假藥包括兩種情形之一：（一）藥品所含成份與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符的；（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。同時，對于有六種情形之一的藥品，按假藥論處。筆者粗淺認(rèn)為，假藥主要就是實質(zhì)上不屬于該類藥品，沒有相應(yīng)的藥效。

　　第四十九條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。藥品成份的含量不符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，為劣藥。同時，長沙代理記賬，對于有六種情形之一的藥品，按劣藥論處。筆者粗淺認(rèn)為，劣藥主要就是實質(zhì)上偷工減料，減少成分等，但屬于該類藥品范圍，相應(yīng)的藥效不達(dá)標(biāo)。

　　因此，筆者粗略認(rèn)為，假藥實質(zhì)上是其他產(chǎn)品；劣藥實質(zhì)上是品質(zhì)有問題的同類產(chǎn)品。另外，《兩高關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件若干問題的解釋》對生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥作了刑罰處罰的解釋。

　　二、現(xiàn)行涉及藥品等的幾個增值稅政策

　　單純的采用藥品描述的增值稅政策文件很少，筆者在群友幫助下找到了這幾個：

　　1.免稅政策：《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)免征國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品增值稅政策的通知》（財稅〔2016〕97號）明確，自2016年1月1日至2018年12月31日，對繼續(xù)對能夠和其他貨物的銷售額分別核算的清單列名的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)增值稅(國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥物品種清單見附件)；未分別核算的，不得享受增值稅免稅政策。

　　2.可以選擇簡易計稅政策：

　?。?）《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財稅〔2018〕47號）明確，自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，能夠單獨核算抗癌藥品的銷售額，則可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅。一經(jīng)選擇，36個月內(nèi)不得變更。同時，自2018年5月1日起，對進(jìn)口抗癌藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　?。?）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅[2009]9號）規(guī)格，一般納稅人銷售自產(chǎn)的用微生物、微生物代謝產(chǎn)物、動物毒素、人或動物的血液或組織制成的生物制品，可選擇按照簡易辦法計算繳納增值稅。一經(jīng)選擇，36個月內(nèi)不得變更。

　　3.不征增值稅政策：《國家稅務(wù)總局關(guān)于衛(wèi)生防疫站調(diào)撥生物制品及藥械征收增值稅的批復(fù)》（國稅函〔1999〕191號）規(guī)定，衛(wèi)生防疫站調(diào)撥生物制品和藥械，屬于銷售貨物行為，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行稅收法規(guī)的法規(guī)征收增值稅。對衛(wèi)生防疫站調(diào)撥或發(fā)放的由政府財政負(fù)擔(dān)的免費防疫苗不征收增值稅。

　　另外，涉及所得稅的政策：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見》（國辦發(fā)〔2018〕20號）明確，落實現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，仿制藥企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研發(fā)費用，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。仿制藥企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　三、疫苗問題涉及的增值稅問題

　　首先，要聲明一下，以下僅僅是針對政策分析，對于發(fā)生的事件，因為筆者不了解真實情況，不予評論和分析。

　　（一）對于已經(jīng)銷售的假冒、偽劣藥品

　　1.如果是假藥，則不得享受增值稅優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追繳少繳稅款。即，對于根據(jù)藥品享受免稅的，應(yīng)追繳免稅稅款；對于根據(jù)藥品選擇了簡易計稅的，則不符合選擇條件，應(yīng)按照一般計稅方法進(jìn)行計稅，并追繳少繳稅款。