國辦發(fā)[2019]43號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
時間:2019-09-19 16:05 編輯:長沙代理記賬
國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著不可替代的作用。在新形勢下,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障,激發(fā)市場活力和消費熱情,推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),積極實施全民健身行動,讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
一、深化“放管服”改革,釋放發(fā)展?jié)撃?/strong>
(一)深化全國性單項體育協(xié)會改革。各協(xié)會主辦的體育賽事活動資源、培訓(xùn)項目等,符合條件的都要通過公開方式交由市場主體承辦。鼓勵將賽事活動承辦權(quán)、場館運營權(quán)等通過產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易。(體育總局和地方人民政府負(fù)責(zé)。以下除特別指出的外均需地方人民政府負(fù)責(zé),不再列出)
(二)完善賽事管理服務(wù)機(jī)制。制定體育賽事活動辦賽指南、參賽指引,明確舉辦基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和各相關(guān)主管部門的責(zé)任。建立跨部門的體育賽事活動綜合服務(wù)機(jī)制或例會制度。開發(fā)體育賽事活動安全許可預(yù)受理系統(tǒng),為賽事活動承辦方申請許可提供便利。改進(jìn)商業(yè)性體育賽事活動的安全管理措施。(體育總局、公安部負(fù)責(zé))
(三)深化場館運營管理改革。鼓勵各地推進(jìn)公共體育場館“改造功能、改革機(jī)制”工程。政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運營,不宜單獨設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂部主場場館優(yōu)先改革。(體育總局負(fù)責(zé))
(四)推動公共資源向體育賽事活動開放。圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源,綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素,分類制定允許開展的體育賽事活動目錄,明確申請條件和程序。推動自行車、運動船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運、民航便利化運輸。(體育總局、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、林草局、鐵路局、民航局、空管辦負(fù)責(zé))
二、完善產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(五)落實已有稅費政策。體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的,可享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地,可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式,確定體育場館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價格。(財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場化運營。建立體育無形資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)、完善評估制度。支持各類體育協(xié)會采用冠名、贊助、特許經(jīng)營等方式開發(fā)其無形資產(chǎn)。(體育總局、財政部負(fù)責(zé))
(七)加大金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。引導(dǎo)各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品。(人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
三、促進(jìn)體育消費,增強(qiáng)發(fā)展動力
(八)優(yōu)化體育消費環(huán)境。完善體育市場主體和從業(yè)人員信用記錄。加大對體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度,規(guī)范體育市場秩序。(體育總局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(九)出臺鼓勵消費政策。鼓勵各地采取靈活多樣的市場化手段促進(jìn)體育消費,豐富群眾性體育賽事活動、優(yōu)化參賽體驗。推動公共體育場館延長開放時間,鼓勵開發(fā)健身產(chǎn)品、提供體育培訓(xùn)服務(wù)。(體育總局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))
(十)開展促進(jìn)體育消費試點。以體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市體育用地供給、社區(qū)體育設(shè)施配套、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等為條件,確定一批國家體育消費試點城市。(體育總局、發(fā)展改革委、自然資源部負(fù)責(zé))
(十一)培養(yǎng)終身運動習(xí)慣。實施全民健身行動,長沙工商稅務(wù),努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”。推行運動水平等級評定制度,根據(jù)不同項目、年齡段特點,制定專業(yè)和業(yè)余統(tǒng)一的等級標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)健身技能,增強(qiáng)體育消費粘性,激活健身培訓(xùn)市場。探索實行學(xué)生運動技能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評定制度,推動每名學(xué)生熟練掌握至少1項終身受益的運動技能。廣泛開展各級學(xué)校體育聯(lián)賽。(體育總局、教育部負(fù)責(zé))
四、建設(shè)場地設(shè)施,增加要素供給