我省全面推開“營改增”后，實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，打通了增值稅抵扣鏈條，基本消除了重復征稅，企業賦稅進一步減輕，有力地促進了企業升級、社會轉型，為培育新動能，深化“供給側結構性改革”提供了積極的財稅政策支持。與此同時，地方財政收入和剛性的財政支出之間的矛盾凸顯，地方稅主體稅種缺失，推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，構建地方稅體系迫在眉睫。稅總發[2017]4號 國家稅務總局關于印發《房地產交易稅收服務和管理指引》的通知

　　房屋和土地是地方稅收穩定的稅源。不考慮與房屋和土地相關的增值稅、企業所得稅等主體稅種，就耕地占用稅、契稅、土地增值稅、房產稅、土地使用稅等地方稅種， 2016年我省上述5稅種實現91.3億元，占地方稅收的比重為21.2%，與上年同期相比，增長了18.5%，增收潛力巨大。

　　為了培植地方稅源，加強房屋和土地征管，我省地稅高度重視房地產交易稅收服務和管理工作。面對房地產交易稅收服務和管理工作涉及的稅種多、涉稅事宜復雜、征管難度大、工作要求高的實際情況，全省地稅系統采取有效措施，在房地產交易稅收服務和管理工作科學化、規范化、精細化、信息化上下功夫，為組織地方稅收收入，提高地方稅種征管質效，促進地方經濟發展，作出了貢獻。一是根據全面推開“營改增”后工作的需要，將契稅、土地增值稅、房產稅等職能從財產和行為稅處劃轉到營業稅處（房地產稅處），夯實了房地產交易稅收服務和管理的組織保障。二是開展房地產交易稅收服務和管理專項督查，組織了全方位無死角的自查自糾，優化了服務，規范了管理，防范了房地產交易稅收執法風險。三是推進協作配合，建立信息共享機制。特別是簡化契稅辦理流程取消（無）婚姻登記記錄證明的政策出臺后，省地稅局主動與民政部門聯系，制定婚姻登記共享工作方案，開發了婚姻登記信息實時查詢系統，目前正在試運行，可最大限度地滿足納稅人便捷辦稅、高效辦稅，保障納稅人的合法權益。四是深化國稅、地稅征管合作，聯合省國稅局對納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產委托代征的政策落實情況進行了督查，并聯合制定了關于加強房地產中介管理的政策意見，建立了聯動監管機制，維護了房地產中介交易的稅收秩序。全省各級地稅機關還發揮自身優勢，加強對存量房和增量房稅源管控，有效應用房地產交易計稅價格核定系統，落實國稅、地稅“窗口互設、人員互派”辦稅模式，為納稅人提供受理、核稅、征稅、開票一站式服務，避免納稅人“多頭跑”。

　　但是，我省房地產交易稅收中仍然存在著橋接“信息孤島”，拆除“部門隔離墻”的問題，主要表現有：一是構建“政府領導、稅務主管、部門配合、信息支撐”的綜合治稅機制，缺乏省級層面的政策文件，實踐中，有些部門不愿共享數據，造成基層征收機關工作效率不夠高，稅收執法風險大。二是全省信息化水平發展不均衡，部分市（州）局、縣（區）局與房管、國土部門開展部門協作與信息共享，其他的市（州）局、縣（區）局能實現部門協作與信息共享的，只能靠人工的取數方式，按時傳遞電子數據或者是資料。三是在開展部門協作與信息共享的市（州）局、縣（區）局，除個別地方（如武威市涼州區地稅局）可實時與房管部門交互信息，其余均未實現與房管、國土部門的實時信息交互。

　　針對我省房地產交易稅收服務和管理的現狀，應對“營改增”后“以票控稅”抓手缺失的問題，深化“信息管稅”，落實《房地產交易稅收服務和管理指引》，提出以下幾點建議。

　　堅持把依法治稅作為構建房地產交易稅收協稅護稅的保障。房地產交易稅源零星分散，征管難度大。積極爭取政府支持，推動出臺協稅護稅政策文件，重點明確房管、國土等部門與地稅部門交換涉稅信息的職責，規范涉稅信息的范圍、內容、程序、方式、標準和時限，建立定期信息交換機制，為地稅部門獲取信息提供制度保障。

　　整合數據資源用于構建房地產交易涉稅信息交換平臺。根據房地產交易稅收一體化管理的要求，結合房地產經營特點，按照房地產開發、交易、保有各環節，建立涉稅信息交換平臺，加強各環節之間信息比對。在房地產開發環節，強化與房管、國土部門的信息交換，加強土地增值稅預征和清算管理，長沙公司注冊，并與國稅部門交換數據，與流轉稅、企業所得稅申報數據核對，確保土地增值稅足額征收。在房地產交易環節，強化與房管、國土、民政等部門的信息交換，提高耕地占用稅、契稅征管質效。國土部門根據地稅部門出具的耕地占用稅納稅憑證或減免稅文書，發放建設用地批準書；房地產登記部門憑地稅部門出具的契稅完稅證明，辦理房地產登記，落實“先稅后證”。在房地產保有環節，強化與國土、房管部門的信息交換，核實房產稅、城鎮土地使用稅是否足額征收，并與納稅人申報的契稅信息、企業所得稅清繳申報信息、流轉稅房屋租賃信息比對，查找房產稅、城鎮土地使用稅是否存在漏繳問題。