關(guān)于印發(fā)《上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

發(fā)布日期：2011-06-22
各區(qū)（縣）財(cái)政局：

　　為引導(dǎo)依法設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資，切實(shí)緩解本市中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題，營(yíng)造良好的融資環(huán)境，根據(jù)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2010〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我們制定了《上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市財(cái)政局

　　二Ｏ一一年六月十六日

　　上海市中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章    總      則

　　第一條 為引導(dǎo)依法設(shè)立的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資，切實(shí)緩解本市中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題，營(yíng)造良好的融資環(huán)境，規(guī)范和加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理，根據(jù)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市加快融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資的若干意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2010〕31號(hào)）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的中小企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金），是由本市市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

　　第三條 融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用、規(guī)范和有效。

　　第二章    資金來(lái)源及使用范圍

　　第四條 融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源：

　　（一）市級(jí)財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定預(yù)算安排；

　　（二）區(qū)（縣）財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定預(yù)算安排；

　　（三）融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金的利息收入；

　　（四）運(yùn)用融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)按規(guī)定取得的保費(fèi)收入；

　　（五）其它按規(guī)定取得的資金來(lái)源。

　　第五條 市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市中小企業(yè)發(fā)展和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展需要，建立融資擔(dān)保資金持續(xù)注入機(jī)制，每年通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排一定數(shù)額的資金補(bǔ)充融資擔(dān)保資金，逐步擴(kuò)大融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。

　　第六條 融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍：

　　（一）用于本市政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)代償及損失支出；

　　（二）用于本市政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)費(fèi)用支出；

　　（三）對(duì)符合規(guī)定條件的重點(diǎn)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的代償損失給予適當(dāng)補(bǔ)償；

　　（四）其他經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)支出。

　　第三章    運(yùn) 作 方 式

　　第七條 融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政或指定部門(mén)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，按照“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則進(jìn)行管理，具體核算委托擔(dān)保業(yè)務(wù)的資金清算、代償損失撥付等事項(xiàng)。

　　第八條 上海市財(cái)政局將本市的政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)委托給有關(guān)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行運(yùn)作，委托擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失按照委托協(xié)議的約定由融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)。

　　第九條 受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，可按有關(guān)規(guī)定收取擔(dān)保費(fèi)，具體費(fèi)率根據(jù)融資擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擔(dān)保期限、擔(dān)保金額確定。對(duì)符合國(guó)家及本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重點(diǎn)支持項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率從優(yōu)。

　　第十條 委托擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償后，受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施積極予以追償，追償取得的資金應(yīng)返還至融資擔(dān)保資金專(zhuān)戶(hù)。

　　對(duì)依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的擔(dān)保代償損失，可在融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

　　第四章    風(fēng) 險(xiǎn) 控 制

　　第十一條 受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)行比例擔(dān)保。

　　第十二條 按照國(guó)家對(duì)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，委托開(kāi)展的政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保責(zé)任余額，最高不得超過(guò)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金總額的十倍。

　　第五章    監(jiān) 督 管 理

　　第十三條 受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)受托業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)核算，并按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存相關(guān)原始票據(jù)及憑證，自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。