“十八大”報告中提出實現居民人均收翻番備受各方期待，有專家近日呼吁將個稅起征點提高至一萬元，成為外界關注的焦點。對此，財政部財政科學研究所副所長王朝才26日在接受中國網財經頻道記者獨家專訪時表示，提高個稅起征點對于收入差距的調節功能有限，調得越高對于較富裕人群反而有利。因此，長沙代理記賬，他認為目前的關鍵是治理“富人的問題”，封死富人漏稅渠道。

　　個稅起征點上調至1萬元已具備條件？

　　黨的十八大報告中提出的“確保到2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。隨后，在日前舉行的國際金融論壇第九屆全球年會上，國家行政學院經濟學部原主任王健提出將“起征點”提高到1萬元，能夠較大范圍地惠及就業者，增加居民的可支配收入。

　　他在接受媒體采訪時談到，提高個稅起征點，對社會“有百利而只有一害”。其中，“一害”就是稅收增長幅度可能稍有所下降，但完全是財政可以承受的。

　　王健認為，本著先易后難的原則，提高個稅起征點比實行綜合稅容易。減稅有利于刺激消費，促進經濟發展。在提高“起征點”的同時，調整個稅的累進率，就能夠增加中低收入者的可支配收入，有利于培養中產階層，緩解收入兩極分化。根據《個人所得稅實施條例》的規定，個人年所得12萬元以上的人員，應當按照規定到主管稅務機關辦理納稅申報，年收入12萬元正好是相當于月收入1萬元，從財政部門的個稅征繳規定出發，1萬元也是有依據的。

　　此前，2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定，根據決定，個稅起征點從2000元提高到3500元。該次個人所得稅法的修改涉及四個方面的內容調整，包括減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月；調整工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%.此外，還適當擴大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍。

　　今年9月1日，新個人所得稅法實施一周年。據財政部測算，工薪收入者的納稅面將由約28%下降到約7.7%，納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，有6000萬人不需要繳納個稅。改革實施前四個月，減輕居民負擔550億元。

　　不過，財政部公布的最新數據顯示，受到提高個人所得稅工薪所得減除費用標準的翹尾減收因素基本消失，10月份全國財政收入10444億元，比去年同月增加1255億元，增長13.7%，其中個人所得稅386億元，同比增加34億元，增長9.6%，個人所得稅增幅由降轉升。

　　3500元個稅起征點是否需調整？專家稱為時尚早

　　事實上，我國從1980年頒布個人所得稅法至今，個稅起征點共經歷了3次調整，從最初的800元到現在的3500元，調整的頻率呈增快趨勢。但是，在我國經濟快速增長、居民收入大幅增長的背景下，個稅起征點的調整仍然難以滿足居民提高收入的迫切需求。

　　原國家統計局總經濟師姚景源今年6月在接受網絡媒體訪談時表示，目前3500元的個人所得稅起征點仍然比較低。他建議應該提至5000元。姚景源認為，以家庭為單位征稅是可行的。

　　今年全國“兩會”期間，某網站調查發起名為“你如何看待個稅起征點定為3500元”的網絡調查。結果顯示，大多數網友認為3500元的起征點過低。全國政協委員、國家稅務總局前副局長許善達就曾建議，個稅不必要規定具體的起征點，它應隨著CPI的變化動態調整，并且與CPI掛鉤，提高標準是CPI漲幅的2倍左右較為合適。

　　對此，財政部財政科學研究所副所長王朝才在接受中國網財經頻道記者專訪時表示，隨著時代發展，生活水平的提高，費用扣除將逐步擴大，不過現在提出調高個稅改革為時過早。“將個稅定義為大眾稅還是富人稅很重要，我主張按大眾稅比較好。現在的3500元的起征點比較好，對于中部地區20幾個省來說，這個點已經不低了。”

　　在他看來，如果從北上廣三地來看，個稅起征點上調還有合理性；但是要是把1萬元的起征點放到甘肅、貴州、四川來看，目前3500元的起征點已經足夠高了。

　　他建議，應該按社會平均撫養人口和平均的生活費用來考慮，分地區征收會造成“孔雀東南飛”，“如果東部地區還搞個稅優惠，富人自然會得到了優惠，那別的地區的富人也會跑到東部來。”

　　起征點提至萬元爭議不斷專家稱應封死富人漏稅渠道

　　不過，就像上次個稅起征點上調至3500元存在爭議一樣，此次上調至萬元級別的呼聲，在業內分析中存在兩種聲音。