我國宏觀經濟運行2012年可如愿實現7.5%以上的經濟增長目標，估計在2012年四季度走勢企穩回升的慣性與一個時期以來“穩增長”政策措施的效應可望繼續顯現這兩方面的疊加作用下，2013年一季度宏觀經濟指標將比較好看，2013年，作為黨的十八大后第一年，國民經濟的增長將比2012年更顯樂觀，預測全年8%以上。中央經濟工作會議提出“六大任務”：（一）加強完善宏觀調控；（二）夯實農業基礎；（三）加快調整產業結構；（四）積穩推進城鎮化；（五）加強民生保障；（六）全面深化改革、堅定不移擴大開放。估計2013年整個年度的宏觀政策框架也將延續積極財政政策與穩健貨幣政策的組合搭配，財政年度預算安排仍將有較可觀規模的赤字，并將繼續強調結構性減稅和“營改增”等改革舉措。財稅政策調控將著力服務于黨的十八大后新一輪發展和改革高潮的平穩展開。

　　黨的十八大報告明確要求：加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度，建立公共資源出讓收益合理共享機制。在“十八大”精神指導下，我國新一輪財稅改革勢必需要加快推出，而我認為，這個改革也勢必聯系其他一些重要方面而形成價、稅、財、金融等通盤協調配套的新一輪改革。

　　首先要充分領會黨的新一屆領導集體業已釋放的推進改革信號。習近平總書記新近在考察廣東時指出：現在我國改革已進入攻堅期和深水期，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，要“在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃”。李克強同志新近在綜合改革試驗區工作會上的講話中指出，改革是中國最大的紅利，改革的空間潛力仍然十分巨大，讓人民過上更加美好的生活必須通過改革開放；改革中要打破固有利益格局調整利益預期，既需要政治勇氣和膽識也需要智慧和系統的知識，既要有頂層設計又尊重基層的首創精神，既要先行先試又要依法辦事；不干，長沙代理記賬，可能不犯錯誤，但要承擔歷史責任。

　　在承擔歷史責任加快財稅改革的視角上，我們有必要結合局部與全局、過去與未來，進行全面考慮。財政問題，實質是公共資源配置體系與機制的問題。正因為財政是一個“以政控財、以財行政”的分配體系，所以與公共權力主體的系統化改革息息相關，因而也和整體資源配置機制的改革息息相關——一句話：財稅改革密切聯系戰略和全局。上世紀80年代我國以財政體制為改革突破口，“分灶吃飯”；1986年又設計“價稅財聯動”配套改革，但其后由于種種主、客觀原因而擱淺。1994年的財稅配套改革具有里程碑意義，使1980年代已反復探討的價稅財聯動改革，在價格調放基本完成于“治理整頓”低通脹期之后，又乘鄧小平南方談話的東風，推進到打造與市場經濟相匹配的以分稅制為基礎的分級財政體制和多稅種復合稅制，從源頭上不再按行政隸屬關系組織財政收入，而是讓各種各類企業依法納稅、公平競爭，從而正確處理政府與企業、中央與地方兩大基本經濟關系，構建宏觀間接調控為主的框架，促成了此后延續至今的我國國民經濟的活力釋放和又好又快發展過程。

　　但在我國經濟仍具黃金發展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰和壓力，財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態，基層財政困難、大量隱性負債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉變和優化政府職能，服務又好又快發展，需強調財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設、轉移支付改進、預算的透明、規范和民主化、法治化都勢在必行。而且現實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前，資源產品價格、不動產價格等方面仍存在著嚴重的比價關系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關系不能反映資源的稀缺性和不能有效形成產業上、中、下游全程各相關主體的節電、節能、降耗、低碳發展的內在激勵。與此同時，從資源開發到社會總產品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設嚴重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉換、行為優化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關。