昨日，國務院出臺《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（簡稱《意見》），從降低流通環節費用，土地、財稅政策支持，完善法律法規等方面確定了多項支持措施，助推流通體制改革加快流通產業發展。

　　對于流通產業，國家打出一套“組合拳”，擬到2020年，建立起“統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系”。

　　政策要點

　　擬出臺降流通費綜合改革方案

　　《意見》規定，要制定完善流通網絡規劃。其中，新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%。地方政府應出資購買一部分商業用房，用于支持社區菜店、菜市場、農副產品平價商店、便利店、早餐店、家政服務點等居民生活必備的商業網點建設。

　　在用地方面，《意見》要求加大用地支持力度。在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統籌安排流通業各類用地。同時，鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規劃的流通設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協議方式供應。

　　在財政金融方面，鼓勵銀行業金融機構針對流通產業特點，創新金融產品和服務方式，開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資。同時，拓寬流通企業融資渠道，支持符合條件的大型流通企業上市融資、設立財務公司及發行公司（企業）債券和中期票據等債務融資工具。

　　在減輕流通產業稅收負擔方面，《意見》要求在一定期限內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅；將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產品；加快制定和完善促進廢舊商品回收體系建設的稅收政策；完善并落實家政服務企業免征營業稅政策，促進生活服務業發展；落實總分支機構匯總納稅政策，促進連鎖經營企業跨地區發展；積極推進營業稅改增值稅試點，完善流通業稅制。

　　在降低流通環節費用方面，《意見》要求抓緊出臺降低流通費用綜合性實施方案。加快推進工商用電用水同價。落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，規范農產品流通領域收費行為，堅決取締違規和不合理收費。

　　此外，要深入推進收費公路專項清理，堅決取締各種違規及不合理收費，降低偏高的通行費收費標準。

　　行業影響

　　結構性減稅政策或將出臺

　　近年來，國家對流通行業的扶持政策可以用“層出不窮”來形容。

　　2011年6月上旬，由于國內物流成本推高物價成本，國務院召開常務會議決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費、加大物流業投入、促進農產品物流業發展等八方面著手，這一決定被業界稱為物流“國八條”。

　　“國八條”發布僅兩個月后，去年8月，工信部網站登出了國務院發布的《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》，從稅收、土地等其他八個方面對物流業給予扶持，俗稱物流“國九條”。

　　業內人士表示，長沙代理記賬，從2009年的物流振興規劃，到去年“國八條”及“國九條”的出臺，這意味著國家將流通行業置于更加重要的地位，近期或有可能出臺更為細化與優化的行業扶持政策，其中最為明朗期待的是結構性減稅政策。

　　“物流環節過多、流通渠道不暢”，一直以來被認為是造成國內流通成本居高不下的原因。相關數據統計，2006年—2011年我國社會物流總費用年復合增速17%，2011年物流總費用占GDP比例達17.8%，而歐美日等發達國家的這一數值僅為9%左右。

　　業內人士認為，盡管國內扶持政策不斷，但真正扶持需要更多的細則出臺，這樣才能將行業利好政策“落地”。

　　企業聲音

　　期待用地和道路

　　運輸政策“更給力”

　　廣東申通有限公司董事長高湯根告訴南方日報記者，國家要扶持物流產業，最主要的應該集中在用地和道路運輸方面。“就稅收方面來說，相比于其他行業，物流企業的稅收已屬于較低水平；財政扶持方面，作為一個良性發展的企業，在資金方面存在的問題并不大”。

　　高湯根表示，目前企業最希望看到的是關于交通運輸相關政策的出臺，在國際油價波動不大的情況下，企業最大的消耗集中在高速公路收費上，“高速公路收費太貴了，基本占據成本的1/3”。

　　此外，在財政方面，他更希望被投入到企業員工的社保等方面。