雖然房產(chǎn)稅試點擴大事涉敏感，但更大的背景是，今年以來中國各級政府財政收入增幅繼續(xù)回落，新開稅種成為政府的當(dāng)務(wù)之急。然而，除非迅速將試點轉(zhuǎn)為大范圍征收，靠房產(chǎn)稅短期內(nèi)擔(dān)當(dāng)稅收收入增長的大任，仍然非常困難。有意見認(rèn)為，即使將來個人住房均繳納房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅也難以替代土地出讓金，因為它屬于小稅種。財政部財科所副所長劉尚希此前就撰文表示，在減稅的呼聲很大且社會對稅的“厭惡感”越來越強烈的情況下，把房產(chǎn)稅定位于增加地方政府收入不合適。

　　由于兩地的試點效果不彰，對個人房產(chǎn)稅制度的否定之聲近來也不斷發(fā)出。全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈在前述場合就公開表示，房產(chǎn)稅不應(yīng)再擴大試點范圍。而9月下旬，國稅總局政策法規(guī)司巡視員叢明在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會上透露，房產(chǎn)稅下一步將擴大試點范圍，并逐步建立房產(chǎn)稅制度，房產(chǎn)稅具體深化時間可能在年底或明年初。目前來看，上述試點范圍的擴大，不甚明朗。

　　征稅合法性引爭議

　　原計劃可能擴圍的個人住房房產(chǎn)稅試點，迄今并不明朗。各種質(zhì)疑個人住房房產(chǎn)稅制度的聲音也不斷出現(xiàn)。同時更多人提到的，是征稅的合法性問題。從法理上質(zhì)疑個人住房房產(chǎn)稅制度，去年在上海、重慶兩地試點之初就出現(xiàn)過，如今相關(guān)爭議再度升溫。中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文對記者表示，目前兩地試點的直接依據(jù)是當(dāng)?shù)卣囊?guī)章制度。而對于地方發(fā)文征收個人住房房產(chǎn)稅，國務(wù)院沒有做出書面的決定，目前人們能看到的只是一則消息：2011年1月27日晚間，國務(wù)院同意在部分城市進(jìn)行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點，具體征收辦法由試點省、自治區(qū)、直轄市自行制定。

　　與1986年國務(wù)院頒布的房產(chǎn)稅暫行條例不同，目前兩地的房產(chǎn)稅征稅范圍和計稅依據(jù)都有明顯變化。按照稅收法治原則，稅收根本要素變更必須由法律來規(guī)定，地方發(fā)文顯然背離了這一原則。國務(wù)院頒布房產(chǎn)稅法規(guī)制度，本來就是由全國人大常委會授權(quán)的，長沙公司注冊，如果允許地方制定征稅辦法，至少需要一個書面決定，而不應(yīng)只是以消息的形式發(fā)布。

　　但財政部財科所所長賈康認(rèn)為，兩地試點在法理上并不存在問題。因為房產(chǎn)稅是在中國法規(guī)體系中有依據(jù)確立的稅種，相關(guān)制度屬于法律還是暫行條例都不妨礙這一性質(zhì)。目前國務(wù)院決定實施規(guī)則時同意兩地進(jìn)行房產(chǎn)稅試點，在法理上沒有任何違法的硬傷。在他看來，有些人因為對這一稅種極為反感，就指出其試點沒有經(jīng)過合法的立法程序，其實是不了解情況。