據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部黨組書記、部長謝旭人在《經(jīng)濟日報》上發(fā)表文章，對黨的十八大報告作出解讀。謝旭人在文章中指出，我國現(xiàn)行稅制仍然存在一些需要解決的問題，要適當調(diào)整部分消費品的稅目和稅率，進一步發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用，按照“正稅清費”和“分類規(guī)范”原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金，進一步規(guī)范收入分配秩序。

　　關(guān)于資源稅改革方面，謝旭人表示，要進一步推進資源稅改革，將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，適時將水資源納入資源稅征收范圍。

　　謝旭人指出，雖然我國稅制建設(shè)取得重要進展，但現(xiàn)行稅制仍然存在一些需要解決的問題，突出表現(xiàn)在：稅制結(jié)構(gòu)不盡合理，地方稅體系建設(shè)相對滯后，稅收在促進科學發(fā)展和調(diào)節(jié)收入分配方面的作用有待進一步發(fā)揮。按照黨的十八大報告要求，今后一個時期完善稅收制度的主要目標是：健全以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體稅種，財產(chǎn)稅、環(huán)境資源稅及其他特定目的稅相協(xié)調(diào)，多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的稅收體系，充分發(fā)揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會公平，推動科學發(fā)展和社會和諧。實現(xiàn)上述目標，需要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，進一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負擔，規(guī)范收入分配秩序。其中包括：

　　一是強化稅收促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。在實施和完善消費型增值稅的基礎(chǔ)上，結(jié)合增值稅立法，穩(wěn)步擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，進一步消除重復(fù)征稅，最終實現(xiàn)貨物與勞務(wù)稅制的統(tǒng)一，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，將部分容易污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品等納入消費稅征收范圍，增加消費稅應(yīng)稅品目，充分發(fā)揮消費稅促進節(jié)能減排和引導(dǎo)理性消費的作用。完善企業(yè)所得稅制度，鼓勵科技創(chuàng)新。進一步推進資源稅改革，將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，其他礦產(chǎn)資源等提高從量計征稅額，并適時將水資源納入資源稅征收范圍。

　　二是充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。實施個人所得稅改革，推進個人收入申報和財產(chǎn)登記、信息溝通等社會征信系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，將固定性、經(jīng)常性所得作為綜合所得按年計算征稅，將資本所得和臨時性、偶然性所得作為分類所得按次計算征稅，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，促進社會公平正義。完善消費稅制度，適應(yīng)消費品升級換代不斷加速、一些高端消費品向普通消費品轉(zhuǎn)變以及節(jié)約能源資源的要求日益迫切等趨勢，適當調(diào)整部分消費品的稅目和稅率，進一步發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用。深化房地產(chǎn)稅制改革，構(gòu)建合理完善的房地產(chǎn)稅收制度，有效調(diào)節(jié)財富分配。統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況。結(jié)合其他方面的稅制改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并，合理安排稅收負擔。認真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。根據(jù)適當提高社會保障統(tǒng)籌級次的要求，健全社會保障籌資機制。按照“正稅清費”和“分類規(guī)范”原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費和政府性基金，進一步規(guī)范收入分配秩序。

　　三是構(gòu)建地方稅體系。結(jié)合上述稅收制度的改革完善，將財產(chǎn)行為類有關(guān)稅收作為地方稅體系的重要內(nèi)容，不斷增加地方稅收收入，進一步增強地方特別是中西部地區(qū)安排使用收入的自主性、編制預(yù)算的完整性和加強資金管理的積極性。在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。中央集中管理中央稅、共享稅的立法權(quán)、稅種開征停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)等，以維護國家的整體利益。對于一般地方稅稅種，長沙公司注銷，在中央統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，賦予省級人民政府稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)，并允許省級人民政府制定實施細則或具體實施辦法。

　　關(guān)于“健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制”，謝旭人表示，近些年完善財政體制取得了一定成效，但也存在政府間事權(quán)和支出責任劃分不夠清晰、轉(zhuǎn)移支付制度尚需完善、省以下財政體制改革還未完全到位等問題，迫切需要通過深化改革加以解決。