一、煤炭企業維簡費核算方法的現狀
　　長期以來，維簡費核算方法飽受業界爭議。煤炭企業對維簡費的核算方法分別采用以下四種方法：
　　1.提取維簡費時，借記有關費用項目，按固定資產折舊方法計算的折舊，貸記累計折舊，按其差額貸記資本公積。
　　2.維簡費計提時計入生產成本和其他流動負債等，發生費用性支出時，沖減其他流動負債等；發生資本性支出時，在形成固定資產的同時增加資本公積。
　　3.維簡費計提時計入生產成本和其他應付款等，發生費用性支出時，沖銷計提的維簡費；井巷維簡工程按實際發生的支出先列入在建工程，年底在提取的維簡費中列支，沖減在建工程，不形成固定資產。
　　4.同安全費用的核算方法一致。費用計提時計入生產成本并相應增加長期應付款。屬于資本性的支出于完工后轉入固定資產，同時全額計提累計折舊并沖減長期應付款；屬于費用性的支出以實際發生額沖減長期應付款。
　　煤炭企業維簡費核算方法的不同，違背了企業會計基本準則中會計信息質量要求的可比性和可理解性原則，在很大程度上影響了財務報告使用者分析和判斷煤炭企業的財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，不利于財務報告使用者做出更加科學合理的決策。同時，企業提取的安全費用、維簡費等特殊費用（包括但不限于轉產基金和環境治理恢復保證金）是為了企業的可持續發展而提取的資金，不符合企業會計基本準則中負債的定義--企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現實義務。

　　二、煤炭企業特殊費用核算方法的新規定
　　2008年12月26日，財政部下發了《關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)，通知指出：高危行業企業按照規定提取的安全生產費用，應當按照《企業會計準則講解[2008]》（財會函[2008]60號和講解[2008]以下合稱“新規定”）中的具體要求處理，在所有者權益“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨列報，不再作為負債列示。煤炭企業在固定資產折舊外計提的維簡費，應當比照安全生產費用的原則處理。
　　新規定要求：企業按規定標準提取安全費用等時，借記“利潤分配--提取專項儲備”科目，貸記“盈余公積--專項儲備”科目。企業按規定范圍使用，購建相關設備、設施等資產時計入固定資產。按規定計提折舊，計入有關成本費用。按規定范圍支付費用時，計入當期損益。企業按上述規定將相關儲備用于購建固定資產或支付相關的費用性支出時，按照實際使用金額自“盈余公積--專項儲備”科目結轉到“利潤分配--未分配利潤”科目，但結轉金額以“盈余公積--專項儲備”科目余額沖減至零為限。企業未按上述規定進行會計處理的，應當進行追溯調整。
　　新規定將企業在提取安全費用、維簡費等特殊費用計入生產成本和負債科目改為計入利潤分配和盈余公積科目。新規定在使用安全費用、維簡費等特殊費用形成費用時，計入當期損益科目；形成資產時，未來按照折舊標準逐年提取，計入有關成本費用。因此，新規定核算方法的實質是按照使用安全費用、維簡費等特殊費用的實際發生額作為當期成本費用，大大降低了企業調控利潤的空間。
　　新規定統一了安全費用、維簡費等特殊費用的核算方法，結束了維簡費核算方法游離于企業會計準則體系之外的狀況，進一步增強了煤炭上市公司會計信息的可比性和可理解性，體現了利潤表觀向資產負債表觀轉變的準則理念，符合企業會計準則與國際財務報告準則趨同的原則。

　　三、政策變更對上市公司歸屬于母公司股東權益的影響
　　截至2009年4月30日，長沙公司注冊，滬深兩市有20多家煤炭上市公司將安全費用、維簡費等特殊費用核算方法的變更作為會計政策變更在2008年年度報告做了披露。除個別上市公司歸屬于母公司股東權益（主要是指盈余公積和未分配利潤）調整幅度在30%以上外，其余上市公司歸屬于母公司股東權益調整幅度均在17%以下。
　　21家煤炭上市公司2007年12月31日按照原核算方法反映的歸屬于母公司股東權益合計2,331.47億元，按照新核算方法對上市公司2008年初的歸屬于母公司股東權益的調整數合計128.79億元，調整幅度為5.52%。略高于新舊會計準則轉換時，滬深兩市1570家上市公司股東權益變動率為2.42%的水平[股東權益變動率=（按新準則編報的股東權益-少數股東權益-按原制度變編報的股東權益）按原制度變編報的股東權益]。
　　計算分析表明，按照新核算方法對煤炭上市公司2008年年初歸屬于母公司股東權益確認計量的結果，比原核算方法高出5.52個百分點（見下表）。可見在執行新規定的過程中，除個別煤炭上市公司調整歸屬于母公司股東權益的幅度較大外，就整個煤炭上市公司板塊來看，較好的實現了特殊費用會計政策變更的平穩過渡。