丟失發(fā)票怎么辦？這個(gè)問題許多稅務(wù)干部及財(cái)務(wù)人員都不得不去面對(duì)。2019年10月31日發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版上線，2019年11月1日《稅收征管操作規(guī)范》、《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（3.0版）開始實(shí)施，這些對(duì)發(fā)票丟失管理產(chǎn)生了重要的影響。雖然發(fā)票丟失管理方面的有些文件尚未作廢或修訂，但金稅三期中對(duì)應(yīng)的模塊已經(jīng)修改或刪除，按照舊的規(guī)定在操作層面已經(jīng)行不通。本文對(duì)新舊政策規(guī)定進(jìn)行整合分析，以期對(duì)稅務(wù)干部及納稅人的實(shí)務(wù)操作有所幫助。

　　一、發(fā)票丟失不再需要登報(bào)作廢聲明法

　　自2019年7月24日起取消發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明，取消后的辦理方式是：“不再提交，取消登報(bào)要求”。自此，無論丟失專用發(fā)票、普通發(fā)票都不需要再提交發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明。

　　【政策依據(jù)】

　　國家稅務(wù)總局2019年第3次局務(wù)會(huì)議審議通過的《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》（國家稅務(wù)總局令第48號(hào)）對(duì)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改，修改后的第三十一條使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。與原三十一條相較，刪除了“并登報(bào)聲明作廢”的規(guī)定。

　　專用發(fā)票丟失，自1995年8月1日起要求必須在《中國稅務(wù)報(bào)》刊登“遺失聲明”；自2016年7月28日起，取消了必須在《中國稅務(wù)報(bào)》刊登“遺失聲明”；自2019年7月24日起，取消了登報(bào)要求。

 

　　二、發(fā)票丟失仍需在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日辦理發(fā)票掛失損毀報(bào)告

　　使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　辦理發(fā)票掛失損毀報(bào)告需要提交《發(fā)票掛失損毀報(bào)告表》1份。如果發(fā)票遺失、損毀且發(fā)票數(shù)量較大在報(bào)告表中無法全部反映，還應(yīng)提供《掛失損毀發(fā)票清單》1份。

　　【政策依據(jù)】

　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國家稅務(wù)總局令第25號(hào)公布，國家稅務(wù)總局令第37、第44號(hào)、第48號(hào)修改第三十一條）

　　《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（3.0版）“發(fā)票遺失、損毀報(bào)告”規(guī)范

　　三、丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的消費(fèi)者，辦理掛失損毀報(bào)告資料精簡(jiǎn)

　　根據(jù)2019年11月1日起實(shí)施的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（3.0版）“發(fā)票遺失、損毀報(bào)告”規(guī)范，丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的消費(fèi)者，辦理發(fā)票掛失損毀報(bào)告時(shí)，不再需要供加蓋銷售單位發(fā)票專用章的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件。辦理發(fā)票掛失損毀報(bào)告需要提交《發(fā)票掛失損毀報(bào)告表》1份。

　　需要說明的是，雖然《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)者丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票處理問題的批復(fù)》（國稅函〔2006〕227號(hào)）目前仍未作廢，但稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)2019年10月31日上線的發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版獲取相關(guān)信息，所以不再要求消費(fèi)者提供加蓋銷售單位發(fā)票專用章的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件。

　　【政策依據(jù)】

　　《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（3.0版）“發(fā)票遺失、損毀報(bào)告”規(guī)范

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費(fèi)者丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票處理問題的批復(fù)》（國稅函〔2006〕227號(hào)）鑒于車主申報(bào)繳納車輛購置稅時(shí)需要報(bào)送《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（報(bào)稅聯(lián)），辦理機(jī)動(dòng)車登記時(shí)需要報(bào)送《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（注冊(cè)登記聯(lián)），因此，當(dāng)消費(fèi)者丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票后，可采取重新補(bǔ)開機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的方法解決。具體程序?yàn)椋?/p>

　　（1）丟失機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票的消費(fèi)者到機(jī)動(dòng)車銷售單位取得銷售統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)復(fù)印件（加蓋銷售單位發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章）；

　　（2）到機(jī)動(dòng)車銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)并登記備案；

　　（3）由機(jī)動(dòng)車銷售單位重新開具與原銷售發(fā)票存根聯(lián)內(nèi)容一致的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票。消費(fèi)者憑重新開具的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票辦理相關(guān)手續(xù)。

　　四、發(fā)票丟失可能會(huì)被處以罰款

　　丟失發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。但當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

　　【政策依據(jù)】