國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)規(guī)定（試行）》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告[2019]39號(hào)   2019-12-3

　　為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，進(jìn)一步便利納稅人辦稅，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)規(guī)定(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2020年4月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)

國(guó)家稅務(wù)總局

2019年12月3日

稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)規(guī)定（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步便利納稅人辦稅，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高稅收征管效率，減輕征納雙方負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家電子政務(wù)等有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)文書(shū)送達(dá)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱電子送達(dá)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)電子稅務(wù)局等特定系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“特定系統(tǒng)”）向納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱“受送達(dá)人”）送達(dá)電子版式稅務(wù)文書(shū)。

　　第三條 經(jīng)受送達(dá)人同意，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采用電子送達(dá)方式送達(dá)稅務(wù)文書(shū)。

　　電子送達(dá)與其他送達(dá)方式具有同等法律效力。受送達(dá)人可以據(jù)此辦理涉稅事宜，行使權(quán)利、履行義務(wù)。

　　第四條 受送達(dá)人同意采用電子送達(dá)的，簽訂《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)》。《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)》包括電子送達(dá)的文書(shū)范圍、效力、渠道和其他需要明確的事項(xiàng)。

　　受送達(dá)人可以登錄特定系統(tǒng)直接簽訂電子版《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)》，也可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳簽訂紙質(zhì)版《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)》，由稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)錄入相關(guān)系統(tǒng)。

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)采用電子送達(dá)方式送達(dá)稅務(wù)文書(shū)的，以電子版式稅務(wù)文書(shū)到達(dá)特定系統(tǒng)受送達(dá)人端的日期為送達(dá)日期，特定系統(tǒng)自動(dòng)記錄送達(dá)情況。

　　第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)向受送達(dá)人送達(dá)電子版式稅務(wù)文書(shū)后，通過(guò)電話、短信等方式發(fā)送提醒信息。提醒服務(wù)不影響電子文書(shū)送達(dá)的效力。

　　受送達(dá)人及時(shí)登錄特定系統(tǒng)查閱電子版式稅務(wù)文書(shū)。

　　第七條 受送達(dá)人需要紙質(zhì)稅務(wù)文書(shū)的，可以通過(guò)特定系統(tǒng)自行打印，也可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳打印。

　　第八條 稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)（不含簡(jiǎn)易程序處罰）、稅收保全措施決定書(shū)、稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)、阻止出境決定書(shū)以及稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政復(fù)議過(guò)程中使用的稅務(wù)文書(shū)等暫不適用本規(guī)定。

　　第九條 本規(guī)定自2020年4月1日起施行。

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)規(guī)定（試行）〉的公告》的解讀

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家電子政務(wù)等有關(guān)制度規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)規(guī)定（試行）〉的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。現(xiàn)解讀如下：

　　一、什么是電子送達(dá)？

　　電子送達(dá)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)電子稅務(wù)局等特定系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“特定系統(tǒng)”）向納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱“受送達(dá)人”）送達(dá)電子版式稅務(wù)文書(shū)。

　　二、為什么規(guī)定電子送達(dá)？

　　稅務(wù)文書(shū)送達(dá)是保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視稅務(wù)文書(shū)送達(dá)工作，不斷完善相關(guān)制度，規(guī)范文書(shū)送達(dá)行為。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，傳統(tǒng)文書(shū)送達(dá)方式不能更好方便納稅人辦稅，例如，納稅人網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng)涉及稅務(wù)文書(shū)的，還需要稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)或者納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取紙質(zhì)稅務(wù)文書(shū)，影響納稅人的網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)。又如，傳統(tǒng)的文書(shū)送達(dá)方式時(shí)間較長(zhǎng)，納稅人難以盡快知道文書(shū)內(nèi)容，不能盡快行使相關(guān)權(quán)利、履行相關(guān)義務(wù)。

　　為進(jìn)一步便利納稅人辦稅，更好保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高稅收征管效率，長(zhǎng)沙工商稅務(wù)，減輕征納雙方負(fù)擔(dān)，在吸收納稅人意見(jiàn)及總結(jié)部分地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入研究論證，稅務(wù)總局制定《公告》，明確稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)相關(guān)規(guī)定。

　　三、《公告》的主要內(nèi)容有哪些？

　　《公告》對(duì)稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)主要規(guī)定了五部分內(nèi)容：一是明確送達(dá)效力，規(guī)定電子送達(dá)與其他送達(dá)方式具有同等法律效力，以及電子送達(dá)對(duì)受送達(dá)人權(quán)利義務(wù)的影響；二是遵循自愿原則，規(guī)定電子送達(dá)以受送達(dá)人同意為前提，受送達(dá)人同意電子送達(dá)的簽訂《稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)確認(rèn)書(shū)》，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供線上、線下多種簽訂途徑；三是明確送達(dá)路徑，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)特定系統(tǒng)送達(dá)電子版式稅務(wù)文書(shū)；四是規(guī)范送達(dá)操作，規(guī)定送達(dá)完成標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)自動(dòng)記錄、信息提醒服務(wù)等內(nèi)容;五是限定文書(shū)范圍。

　　四、電子送達(dá)的效力如何？

　　《公告》第三條明確電子送達(dá)與其他送達(dá)方式具有同等法律效力。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：