為了適應(yīng)拉動(dòng)內(nèi)需、配合增值稅轉(zhuǎn)型的需要，國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2008年11月10日簽署了第540號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》。2008年12月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局令第52號(hào)，發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱新細(xì)則），并規(guī)定與修訂后的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》一起從2009年1月1日開始實(shí)施。

　　新修訂的細(xì)則與1993年公布的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱原細(xì)則）相比，長(zhǎng)沙工商代辦，雖然形式上看條款由原來的36條減少至現(xiàn)在的28條，字?jǐn)?shù)也減少了400字左右，但是實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻發(fā)生了以下十二個(gè)方面的重大變化。
　　（一）拓寬了視同銷售范圍
　　新細(xì)則關(guān)于視同銷售的范圍，單列了第五條予以明確，并拓寬了視同銷售的范圍。
　　1、將無償贈(zèng)送土地使用權(quán)納入征稅范圍，是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)和土地使用權(quán)具有相同性質(zhì)，不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移也必然伴隨著土地使用權(quán)而轉(zhuǎn)移。

　　2、首次將個(gè)人無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)行為納入了視同銷售范圍。
也就是說從2009年1月1日開始，對(duì)個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈(zèng)與他人的行為需要征收營(yíng)業(yè)稅了。

　　3、增加了兜底條款“財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形”，為以后財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局新增視同銷售范圍提供了依據(jù)。

　　4、刪除了原細(xì)則中關(guān)于“轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)有限產(chǎn)權(quán)或永久使用權(quán)，視同銷售不動(dòng)產(chǎn)”的規(guī)定。原《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋（試行稿） 》（國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)）對(duì)此的規(guī)定，按說也應(yīng)該取消。

　　（二）再次明確對(duì)特殊混合銷售的稅務(wù)處理
　　新細(xì)則第七條明確規(guī)定：納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營(yíng)業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額：
      （1）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為；
      （2）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

　　關(guān)于“提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為”的稅務(wù)處理問題，國(guó)家稅務(wù)總局曾于2002年下發(fā)了“國(guó)稅發(fā)[2002]117號(hào)文”、2006年下發(fā)了“國(guó)稅發(fā)[2006]80號(hào)文”。這兩個(gè)文件對(duì)“納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并提供建筑業(yè)勞務(wù)征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅劃分問題”進(jìn)行了規(guī)范，廢除了重復(fù)征稅的規(guī)定。這次修訂，將上述內(nèi)容納入了細(xì)則的范圍。

　　新細(xì)則第七條中的“財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形”屬于兜底條款，為財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局增加“其他混合銷售行為”的特殊稅務(wù)處理提供了依據(jù)。

　　同時(shí)，取消了原細(xì)則中“混合銷售行為由國(guó)家稅務(wù)總局征收機(jī)關(guān)確定”的政策，與新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的規(guī)定保持一致。

　　（三）擴(kuò)展了價(jià)外費(fèi)用的外延 
　　新細(xì)則第十三條增加了價(jià)外費(fèi)用所包括的內(nèi)容，擴(kuò)展了價(jià)外費(fèi)用的外延，與原細(xì)則相比增加了“補(bǔ)貼、返還利潤(rùn)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、罰息”等內(nèi)容。

　　這樣規(guī)定，一方面是為了與增值稅、消費(fèi)稅條例細(xì)則保持一致，另一方面消除了實(shí)際工作中納稅人與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“價(jià)外費(fèi)用”的不同理解，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了可操作性。

　　同時(shí)，新細(xì)則第十三條，還明確規(guī)定了同時(shí)符合以下3個(gè)條件的代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)，不屬于價(jià)外費(fèi)用，不應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅。
　　（1）由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；
　　（2）收取時(shí)開具省級(jí)以上財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)；
　　（3）所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。

　　（四）統(tǒng)一了營(yíng)業(yè)額減除、扣除的規(guī)定
　　新細(xì)則對(duì)營(yíng)業(yè)額的減除和扣除問題，進(jìn)行了明確和重申。
　　1 、減除營(yíng)業(yè)額的規(guī)定
　　新細(xì)則第十四條明確規(guī)定：納稅人的營(yíng)業(yè)額計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅后因發(fā)生退款減除營(yíng)業(yè)額的，應(yīng)當(dāng)退還已繳納營(yíng)業(yè)稅稅款或者從納稅人以后的應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅稅額中減除。