發票未填開付款方全稱 不得稅前扣除

　　國家稅務總局日前發布《關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發[2008]80號），要求各級稅務機關要進一步依法加強普通發票管理、建立發票管理長效機制。

　　通知規定，在日常檢查中發現納稅人使用不符合規定發票特別是沒有填開付款方全稱的發票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務報銷。對應開不開發票、虛開發票、制售假發票、非法代開發票，以及非法取得發票等違法行為，長沙工商稅務，應嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》的規定處罰；有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處罰；情節嚴重觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。

　　根據通知規定，企業應注意以下幾個方面：

　　1、付款方取得收款方開具的發票時，必須要求收款方開具付款方全稱才能在稅前扣除。目前有些企業的財務人員，由于自身財務制度欠缺，取得發票抬頭填寫不全、寫簡稱的情況比較多。

　　2、企業向無法開具發票的收款方支付款項時，應要求對方到稅務機關代開發票，方可進行財務報銷。對方到代開票單位開具的發票即使是真發票也屬于非法代開發票，也不能在稅前扣除。

　　3、企業銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動對外發生經營業務收取款項，應向付款方開具發票。不得為他人代開發票、開具與實際經營不符的發票。否則，按照《中華人民共和國發票管理辦法》的規定進行處罰。

國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知
 
發文日期: 2008-07-22 發文字號: 國稅發[2008]80號
 

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了鞏固打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動所取得的成果，現就進一步依法加強普通發票管理、建立發票管理長效機制有關問題通知如下：

　　一、統一思想，提高認識

　　目前，制售假發票和非法代開發票違法犯罪活動十分猖獗，應開不開、虛開發票等違法行為時有發生，不僅嚴重侵蝕國家稅基，為其他經濟犯罪提供便利，而且敗壞社會道德，成為經濟活動中的一個頑疾。各級稅務機關要充分認識制售假發票和非法代開發票等違法行為的嚴重危害性，要像公安機關嚴厲打擊毒品犯罪一樣，進一步加大對制售假發票和非法代開發票違法行為的整治力度，繼續保持嚴厲打擊的高壓態勢。同時，要采取有效措施，通過實施“機具開票，逐筆開具；有獎發票，鼓勵索票；查詢辨偽，防堵假票；票表比對，以票控稅”的管理模式，切實加強普通發票的日常管理，著力構建發票管理長效機制，有效遏止制售假發票和非法代開發票行為的蔓延，維護國家正常的經濟秩序。

　　二、加強集中印制，完善防偽措施

　　（一）落實集中印制制度。嚴格按照《國家稅務總局關于加強普通發票集中印制管理的通知》（國稅函[2006]431號）要求，抓緊完成印制企業的招標工作，嚴格控制印刷企業數量，盡快實現按省集中印制普通發票，切實提高普通發票的印制質量和安全保障，合理控制發票印制成本。貫徹集中統一的原則，除企業冠名發票外，要科學合理地簡并規范通用發票票種。

　　（二）加強防偽專用品管理。嚴格按照《國家稅務總局關于加強普通發票防偽專用品管理的通知》（國稅函[2007]1057號）要求，加強對發票防偽專用品使用的管理，完善并落實管理責任制。凡達不到防偽專用品使用管理要求的企業，一律取消其印制資格。年內對發票承印廠進行一次全面清查，重點檢查發票防偽專用品購、存、用以及印制等環節安全措施的落實情況。

　　（三）改進和完善發票防偽措施。要在全國統一防偽措施基礎上，分行業研究其特征，有針對性地增加地區性防偽措施；有條件的地區可以在發票上印制條碼或密碼，提高發票防偽性能，方便企業和消費者查詢辨偽。各地對增加或變更的公眾防偽措施應及時公開，并報稅務總局備案。稅務總局將適時在稅務總局網站公布各地普通發票票樣和公眾防偽措施及查詢方式，以方便各地稅務機關和納稅人查詢辨偽。