近日召開的國務院常務會議決定，自2009年1月1日起在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。
    據財政部測算，此項改革財政預計將減收超過1200億元，是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。專家表示，增值稅轉型可通過避免企業設備購置的重復征稅，鼓勵投資和擴大內需，促進企業技術進步、產業結構調整和經濟增長方式的轉變。

    歷經四年試點 全面轉型推出正當時
    中國人民大學教授安體富得知增值稅轉型改革全面推出后高興地說，增值稅作為我國的主要稅種，在目前我國經濟增速面臨下滑風險的時候推出，可以減輕企業負擔，鼓勵企業投資，應該說正當其時。
    增值稅轉型改革試點始于2004年，根據國務院部署，2004年7月1日起，增值稅轉型試點先后在東北三省、中部六省26個老工業基地城市、內蒙古自治區東部五個盟市和四川汶川地震受災嚴重地區等部分地區的部分行業進行。
    據財政部統計，截至2007年年底，東北和中部轉型試點地區新增設備進項稅額總計244億元，累計抵減欠繳增值稅額和退給企業增值稅額186億元。
    中國社科院財政與貿易經濟研究所副研究員張斌說，增值稅轉型改革已經經過了長期試點，之所以到今天才向全國推開，是因為之前我國經濟面臨過熱風險，增值稅轉型有可能加劇投資的過熱。而目前我國宏觀經濟形勢發生變化，推動增值稅轉型改革可以刺激企業投資，鼓勵企業設備更新換代，長沙公司注銷，降低企業技術創新成本。
    財政部和稅務總局負責人表示，目前，由美國次貸危機引發的金融危機已波及歐洲、亞洲、拉丁美洲，全球經濟增長出現明顯放緩勢頭，一些國家甚至出現經濟衰退的跡象，金融危機正在對實體經濟產生重大不利影響。
    在這種形勢下，適時推出增值稅轉型改革，對于增強企業發展后勁，提高我國企業競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響具有十分重要的作用。

    增值稅轉型具備擴大投資和結構調整雙重功效
    張斌認為，生產型的增值稅不允許企業抵扣其購進設備所含的增值稅，這樣一來技術比較先進的行業發展反而受到限制，而這些行業正是我國下一步需要大力引導和發展的。增值稅轉型將鼓勵高新技術產業發展，提高企業生產效益和競爭力，推動我國經濟結構調整。
    與試點辦法相比，此次全國增值稅轉型改革方案在三個方面作了調整：一是企業新購進設備所含進項稅額不再采用退稅辦法，而是采取規范的抵扣辦法，企業購進設備和原材料一樣，按正常辦法直接抵扣其進項稅額；二是轉型改革在全國所有地區推開，取消了地區和行業限制；三是為了保證增值稅轉型改革對擴大內需的積極效用，轉型改革后企業抵扣設備進項稅額時不再受其是否有應交增值稅增量的限制。
    國家稅務總局稅收科學研究所研究員張培森說，增值稅改革是擴大內需的重要手段。它意味著企業有更多的資金可以用于擴大生產，創新技術，將從投資的角度來擴大內需。此外，增值稅作為我國主要稅種，推進其改革不僅是適應當前經濟形勢增加經濟實力的手段，也是我國稅制改革的重要舉措。
    作為增值稅轉型改革的配套措施，此次改革還相應取消了進口設備增值稅免稅政策和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策，并將礦產品增值稅稅率由13％恢復到17％。
    張斌說，這意味著中國企業和國內外資企業在增值稅減免方面今后將享受同等待遇。
    財政部和國家稅務總局同時表示，金屬礦、非金屬礦采選產品的增值稅稅率恢復到17％，礦山企業外購設備將納入進項稅額的抵扣范圍，整體稅負將有所下降，有利于公平稅負，規范稅制，促進資源節約和綜合利用。
    而為預防出現稅收漏洞，改革方案也明確，與企業技術更新無關且容易混為個人消費的應征消費稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設備范圍之外。

    增值稅轉型為企業發展孕育新一輪機會
    財政部財政科學研究所所長賈康說，增值稅轉型實際上是給企業減負，在當前國際金融危機對我國實體經濟影響顯現的背景下，我國全面推進這一改革有利于推動企業成為市場長期投資主體。
    浙江嵊州新中港熱電有限公司董事長謝百軍在接受記者采訪時說，增值稅改革全面鋪開對企業影響很大，將大大減少企業進行技術改造的成本。
    他舉例說，現在他的企業每年小規模投資項目在2000萬到3000萬元，增值稅轉型后可以減稅200萬到300萬元，而對于超過1億元的大項目來說，則可減稅1千萬元左右，對企業來說是一筆不小的數目，為企業擴大投資提供了可能。
    此次增值稅轉型中，適用轉型改革的對象是增值稅一般納稅人，而規模小、財務核算不健全的小規模納稅人（包括個體工商戶）增值稅負擔不會因轉型改革而降低。
    財政部和稅務總局負責人表示，為了平衡小規模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平，促進中小企業的發展和擴大就業，對小規模納稅人不再區分工業和商業設置兩檔征收率，將小規模納稅人的征收率統一降低至3％。
    安體富說，小規模納稅人征收率水平的大幅下調，將減輕中小企業稅收負擔，為中小企業提供一個更加有利的發展環境。對支持中小企業發展、帶動就業有積極意義。
    財政部和國家稅務總局還表示，將通過調高增值稅、營業稅起征點等政策在稅收上進一步鼓勵中小企業的發展。