中國(guó)稅收大事記(1981年)

　　1月7日國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理打擊投機(jī)倒把和走私活動(dòng)的指示》。其中規(guī)定，一切應(yīng)當(dāng)納稅的單位和個(gè)人都必須照章納稅；對(duì)偷稅、抗稅者要嚴(yán)加處理。

　　1月16日至27日財(cái)政部在北京召開全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和企業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹中央工作會(huì)議精神，狠抓調(diào)整，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，并以此為中心討論和部署了1981年的稅收工作和企業(yè)財(cái)務(wù)工作；著重研究了稅收的集中統(tǒng)一管理，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行稅收工作等問題。會(huì)議指出，各地區(qū)、各部門在稅收和企業(yè)財(cái)務(wù)方面自行作出的規(guī)定，凡與中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一規(guī)定有抵觸的，都要糾正過(guò)來(lái)。有條件的地區(qū)可以在機(jī)械、農(nóng)機(jī)兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn)增值稅。在做好調(diào)查研究以后，準(zhǔn)備先在石油行業(yè)試點(diǎn)征收資源稅。國(guó)務(wù)院副總理姚依林在聽取會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)稅務(wù)工作的重要性，指出用稅收代替利潤(rùn)上繳是改革的方向。財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾在會(huì)議上講話時(shí)指出，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地搞好稅收和企業(yè)財(cái)務(wù)制度的改革；健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)干部，適應(yīng)調(diào)整時(shí)期工作的需要。財(cái)政部稅務(wù)總局局長(zhǎng)劉志城在會(huì)上講話時(shí)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)做到：一、堅(jiān)決維護(hù)稅收制度，不得隨意改變稅種、稅率。二、要對(duì)過(guò)去各地區(qū)、各部門在稅收方面自行作出的一些規(guī)定進(jìn)行一次清理。三、國(guó)家應(yīng)征的各項(xiàng)稅收必須及時(shí)、足額地繳入國(guó)庫(kù)，任何人不得截留、挪用和拖欠。

　　1月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于平衡財(cái)政收支嚴(yán)格財(cái)政管理的決定》。該決定重申，國(guó)家稅種的開征與停征，稅目的增加與減少，稅率的提高與降低，稅收的加征與減免，必須統(tǒng)一管理。國(guó)家應(yīng)征收的各項(xiàng)稅收，必須及時(shí)、足額地繳人國(guó)庫(kù)，任何人不得截留、挪用和拖欠。偷漏稅和抗稅不繳的，要依法懲處。

　　1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)工商稅收負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》，對(duì)農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)工商稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)社隊(duì)企業(yè)生產(chǎn)的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)品等繼續(xù)給予減免稅優(yōu)惠，對(duì)一些過(guò)時(shí)的、不合理的減免稅規(guī)定予以取消。該規(guī)定自當(dāng)年4月1日起執(zhí)行。

　　1月31日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《切實(shí)加強(qiáng)稅收工作》的評(píng)論員文章。文章指出，國(guó)家稅收是組織財(cái)政收入的主要手段，也是國(guó)家調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配和再分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。

　　2月25日國(guó)務(wù)院副總理姚依林在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上作《關(guān)于調(diào)整1981年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家財(cái)政收支的報(bào)告》。姚依林在報(bào)告中指出，在調(diào)整時(shí)期，財(cái)政稅收制度和重大財(cái)稅措施要集中統(tǒng)一，不得以任何形式截留應(yīng)當(dāng)上繳的稅收和利潤(rùn)，不得超越國(guó)家的權(quán)限減免稅收。前一段行之有效的改革措施要繼續(xù)堅(jiān)持，已經(jīng)取得的改革成果要鞏固和發(fā)展。少量的新的改革試點(diǎn)，還要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行。該報(bào)告得到會(huì)議批準(zhǔn)。

　　3月7日財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鹽稅工作的通知》。該通知規(guī)定：一、切實(shí)加強(qiáng)鹽稅的征收管理工作。鹽稅必須加強(qiáng)管理。鹽稅稅額的調(diào)整和減免，應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收管理體制的規(guī)定報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，各地不得自行減免；要廣泛開展鹽稅政策的宣傳和遵章納稅教育，增強(qiáng)產(chǎn)銷企業(yè)和群眾的法制觀念。要加強(qiáng)原鹽走私漏稅的查緝和經(jīng)常性的稽征管理工作。二、必須恢復(fù)和加強(qiáng)鹽稅的征收管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)干部力量。三、為了健全鹽稅制度，使鹽稅稅額適應(yīng)經(jīng)濟(jì)情況，1981年內(nèi)要著手進(jìn)行調(diào)整鹽稅稅額和鹽稅立法的調(diào)查研究工作。

　　3月10日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)試行以稅代利的幾項(xiàng)規(guī)定》。其主要內(nèi)容如下：一、試點(diǎn)企業(yè)原來(lái)向國(guó)家繳納的利潤(rùn)，長(zhǎng)沙公司注冊(cè)，改為征收資源稅、收入調(diào)節(jié)稅、所得稅、固定資金占有費(fèi)和流動(dòng)資金占用費(fèi)。二、納稅繳費(fèi)后留給企業(yè)的利潤(rùn)，應(yīng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的利潤(rùn)留成水平計(jì)算。為了解決企業(yè)之間增長(zhǎng)利潤(rùn)高低懸殊而形成的苦樂不均問題，在核定稅率時(shí)，主管部門可以在試點(diǎn)企業(yè)提取的增長(zhǎng)利潤(rùn)留成總額范圍內(nèi)，在企業(yè)之間作必要的調(diào)整。三、財(cái)稅機(jī)關(guān)在核定試點(diǎn)企業(yè)稅率、費(fèi)率時(shí)，企業(yè)按照規(guī)定留用利潤(rùn)后，不足以繳納上述稅費(fèi)的，首先不征收入調(diào)節(jié)稅，仍有不足的，按下列次序依次減免：所得稅、固定資產(chǎn)占用費(fèi)、流動(dòng)資金占用費(fèi)。四、企業(yè)上繳利潤(rùn)改為納稅繳費(fèi)后，成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)業(yè)外收支等，仍按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理。企業(yè)原在成本中列支的職工福利基金、職工獎(jiǎng)金、新產(chǎn)品試制費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)都應(yīng)在稅后留用利潤(rùn)中開支，不再計(jì)入成本或沖減課稅所得額。五、除試點(diǎn)企業(yè)外，一般不再以企業(yè)為單位進(jìn)行試點(diǎn)。按公司、行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)的，要經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。