4月，科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布了《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）及《國家重點支持的高新技術領域》（以下簡稱《重點領域》），7月，兩部一局又共同發布了《高新技術企業認定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》），至此，高新技術企業認定工作可實際進行并能在2008年度享受到企業所得稅優惠政策。以下內容供企業在認定申請工作中參考。

　　認定申請工作概括起來大致四部分：明晰規定，熟悉程序，完善材料，網上操作。

　　明晰規定是指申請企業應當認真研讀《認定辦法》、《工作指引》，結合自身情況認真加以對照，做出是否符合要求或努力方向的準確判斷。

　　熟悉程序是指申請企業對高新技術企業的認定與享受稅收優惠的程序要清楚明了，不走彎路。

　　完善材料是指申請企業在認為自己符合認定要求后，要對申請材料進行認真準備，力求完美。

　　網上操作是指高新技術企業的認定工作已有改變，不再是層級上報材料，而是直接在網上申請和提交材料，申請人和認定人自始至終都可不見。這是審批方式的改革，降低了成本，提高了效率。

　　一、《認定辦法》所指高新技術企業是，在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，長沙公司注冊，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。

　　《認定辦法》第十條給出了六項必須同時滿足的條件。擁有核心自主知識產權是第一個條件，是唯一的“一票否決”的條件——沒有核心自主知識產權就不認定。申請企業應當是在近三年內通過一定方式取得了直接作用于其主要產品（服務）的核心自主知識產權。在（三）（四）（五）條件中，還有一些比例要求，也是應當注意的。企業在認真審視自己后，認為符合條件的，就可以具體實施認定申請工作；如果認為暫不符合條件，要找出問題所在，擬定解決辦法，爭取下年的申請。

　　二、高新技術企業認定程序有五個環節，包括自我評價、注冊登記、準備并提交材料、組織審查與認定、公示及頒發證書。申請企業要完成的是前三項。按照《工作指引》的精神，所有申請材料都應制作成電子版式，以便網上傳遞。

　　三、材料準備是一項十分重要工作。《工作指引》二（3）列舉了需要提交的材料種類，包括認定申請書，二個鑒證報告{近三個會計年度研究開發費用鑒證報告、近三個會計年度的財務報表鑒證報告含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表（實際年限不足三年的按實際經營年限）}，一個審計報告{近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計報告}，以及技術創新活動證明材料。

　　填寫認定申請書認定申請書由《企業基本信息表》《企業研究開發項目表》《上年度高新技術產品（服務）情況》《近三年內獲得自主知識產權匯總表》《企業年度研究開發費用結構明細表》等5張表組成，在填表時要注意所有的財務數據都來自專項審計報告，要和鑒證報告、審計報告完全一致。《企業基本信息表》中“近3年內獲得的自主知識產權數”一欄所填內容，應與技術創新活動證明材料一一對應并完全吻合：“人力資源情況”欄要注意兩個比例要求，即大專以上學歷的科技人員要占（申請）當年職工總數30%以上，研發人員占職工人數10%以上；其他一些文字描述的內容多以數據闡述，少用華麗詞句，注意言簡意賅。

　　慎選中介機構《工作指引》三（一）1.對中介機構提出了明確的條件，申請企業要注意選擇會計師事務所為合作伙伴，非由注冊會計師簽字出具報告的中介機構是不符合條件。在約定時還應要求其提供營業執照復印件、主管注冊會計師協會出具的近三年經營記錄良好和執業注冊會計師人數的證明，提供職工花名冊；首次合作時，還要了解其熟悉高新技術企業認定政策的程度并做好記錄，確保該事務所符合《工作指引》規定的條件。在實施審計時，申請企業要注意配合注冊會計師工作，做好介紹和溝通，在不影響客觀公正的前提下，使二個鑒證報告、一個審計報告最符合認定申請要求。

　　收集整理好技術創新活動證明材料企業在進行技術創新活動中形成的材料是很多的，要注意日常收集與整理。有些材料是證明成果的，如知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告；有些材料是可以驗證過程的，如省級以上科技計劃立項通知、委托科研協議、行業協會技術參數（標準）及企業實際參數（標準）、行業專家對研發工作的評價會議意見，企業進行研發活動時的立項、預算、組織機構、人員配置、其他研發資源的情況等。凡能證明企業實際進行了研發活動并取得一定成果的材料都應收集完整并提交。