近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后重建政策措施的意見》（國(guó)發(fā)[2008]21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），如何了解和用好用足國(guó)家支持汶川地震災(zāi)后重建的稅收政策，簡(jiǎn)要解讀如下：

　　一、加大重建力度，企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)

　　1、擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。《意見》規(guī)定自2008年7月1日起，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。國(guó)家限制發(fā)展的特定行業(yè)除外。《意見》所規(guī)定適用擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的行業(yè)為除國(guó)家限制發(fā)展的特定行業(yè)以外的行業(yè)，與目前正在實(shí)施“東北老工業(yè)基地試行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍”和“中部地區(qū)試行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍”相比，實(shí)施的行業(yè)更廣；只是實(shí)施范圍為受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)有待進(jìn)一步明確。為積極享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)繳納增值稅的企業(yè)，具有一般納稅人資格的企業(yè)來講，從現(xiàn)在開始購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備要盡量取得增值稅發(fā)票；小規(guī)模納稅人如具備條件的爭(zhēng)取盡早申請(qǐng)為一般納稅人。

　　2、積極享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。《意見》規(guī)定對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)損失嚴(yán)重的企業(yè)，免征2008年度企業(yè)所得稅；對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)取得的救災(zāi)款項(xiàng)以及與抗震救災(zāi)有關(guān)的減免稅收入，免征企業(yè)所得稅。為此，受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)企業(yè)要采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　3、對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)、單位或支援受災(zāi)地區(qū)重建的企業(yè)、單位進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災(zāi)后重建的大宗物資、設(shè)備等，在三年內(nèi)給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

　　二、減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)

　　1、受災(zāi)地區(qū)個(gè)人。《意見》規(guī)定，對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人取得的各級(jí)政府發(fā)放的救災(zāi)款項(xiàng)、接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)，免征個(gè)人所得稅。受災(zāi)地區(qū)個(gè)人應(yīng)將上述款項(xiàng)與個(gè)人的其他收入?yún)^(qū)分開來，并在個(gè)人所得稅申報(bào)時(shí)提供合理依據(jù)。

　　2、抗震救災(zāi)一線人員。對(duì)抗震救災(zāi)一線人員，按照地方各級(jí)政府及其部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入，免征個(gè)人所得稅。抗震救災(zāi)一線人員不僅包括受災(zāi)地區(qū)人員也包括其他支援災(zāi)區(qū)建設(shè)的人員，同樣上述個(gè)人也應(yīng)將取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的補(bǔ)貼收入與個(gè)人的其他收入?yún)^(qū)分開來，并在個(gè)人所得稅申報(bào)時(shí)提供合理依據(jù)。

　　三、支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復(fù)重建

　　1、由政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。

　　2、對(duì)地震中住房倒塌的農(nóng)民重建住房的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分免征耕地占用稅。

　　3、由政府組織建設(shè)的安居房，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅。

　　4、對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對(duì)受災(zāi)居民購(gòu)買安居房，按法定稅率減半征收契稅。

　　5、經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在2008年年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　四、鼓勵(lì)社會(huì)各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建

　　1、捐贈(zèng)貨物免征視同銷售稅金。對(duì)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買的貨物通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門無償捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

　　2、捐贈(zèng)全額稅前扣除。對(duì)企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。

　　3、財(cái)產(chǎn)（物品）捐贈(zèng)免印花稅。財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)（物品）捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征應(yīng)繳納的印花稅。

　　4、免征車輛購(gòu)置稅。對(duì)專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、能夠提供抗震救災(zāi)證明的新購(gòu)特種車輛，免征車輛購(gòu)置稅。

　　為享受上述稅收優(yōu)惠，一是捐贈(zèng)渠道要符合條件。即通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門無償捐贈(zèng)給受災(zāi)地區(qū)。二是要取得合法捐贈(zèng)票據(jù)。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》（財(cái)稅「2007」第006號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用由中央或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)票據(jù)，并加蓋接受捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)贈(zèng)的單位的財(cái)務(wù)專用印章。三是捐贈(zèng)的實(shí)物能合理計(jì)量和確認(rèn)。對(duì)于符合條件的免征增值稅的貨物，企業(yè)能合理區(qū)分是用于無償捐贈(zèng)于受災(zāi)還是用于其他銷售的貨物，對(duì)于免征增值稅的貨物應(yīng)合理計(jì)算轉(zhuǎn)出增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，并計(jì)入捐贈(zèng)貨物的價(jià)值中；同時(shí)，符合條件的捐贈(zèng)貨物（含對(duì)應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金）可全額在稅前扣除，因此以實(shí)物捐贈(zèng)也不視同銷售征收企業(yè)所得稅。四是個(gè)人的捐贈(zèng)可在當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除。即，個(gè)人的捐贈(zèng)可在個(gè)人捐贈(zèng)當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除，既可以是工資、薪金所得，也可以是勞務(wù)報(bào)酬所得，長(zhǎng)沙公司注銷，即不分所得項(xiàng)目；既可以是當(dāng)月（次），也可以是下月（次），即當(dāng)年之內(nèi)。

　　五、促進(jìn)就業(yè)