自2007年1月1日起，國務院對確定16類重大技術裝備關鍵領域的國內企業，因開發、制造這些裝備而進口的部分關鍵零部件和國內不能生產的原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退政策，并且還將所退稅款作為國家投資處理，轉作國家資本金，用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。今年8月份，財政部又下發了《關于大型全斷面隧道掘進機零部件進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]63號），進一步擴大重大技術裝備關鍵領域國內企業享受優惠政策的范圍，對開發、制造大型全斷面隧道掘進機而進口的部分關鍵零部件所繳納的進口關稅和進口環節增值稅也明確實行先征后退辦法。

　　一、繼續擴大技術裝備關鍵領域進口零部件稅收優惠政策的原由

　　今年上半年，海關相繼出臺政策對用于科學研究、教學用品和醫療器械的重要原材料、關鍵零部件以及國內不能生產又有較大需求、有利于技術創新的產品，以免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅及暫定進口關稅稅率的方式，降低企業進口成本，擴大戰略資源儲備，較好地配合和表明了國家對進口重大技術裝備關鍵領域所需產品實行稅收優惠政策的導向。特別是《財政部、國家發展改革委、海關總署、國家稅務總局關于落實國務院加快振興裝備制造業的若干意見有關進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]11號）的實施，為加快振興我國裝備制造業，推動國民經濟可持續發展、優化產業結構調整與升級、促進企業技術裝備的創新起到了積極帶動作用。因此，長沙工商代辦，在原有16類重大技術裝備關鍵領域的基礎上，又增加了大型施工機械全斷面隧道掘進機這一領域內的設備，享受進口零部件先征后退稅稅收優惠政策。

　　二、申報隧道掘進機進口零部件先征后退的企業條件

　　大型全斷面隧道掘進機是指刀盤直徑≥5米的大型全斷面隧道掘進機，包括土壓平衡式盾構機、硬巖掘進機（TBM）、泥土平衡式盾構機和復合盾構掘進機等四種類型。其申報先征后退的企業應具備以下條件：1、具有從事大型全斷面隧道掘進機設計試制能力；2、具備專家背景比較齊全的技術研發隊伍；3、有較強的消化吸收能力和整機生產制造能力；4、具有明確的市場對象和用戶群，并已獲得生產訂單。

　　三、申報企業辦理退稅的程序

　　一是申請資格。由申請企業所在地省級人民政府或同級財政部門向財政部提出申請享受退稅并轉增國家資本金的政策；如果是中央級企業可直接向財政部提出申請。

　　二是審批時限。財政部收到退稅申請文件后，對企業提供的相關材料進行審核，同時轉請國家發展改革委等有關部門就申請企業開發、制造的技術裝備規格是否符合政策規定提出審核意見。財政部應在收到申請文件的40個工作日內，對申請企業是否符合政策規定的退稅條件作出答復。經審核后，對于符合退稅條件的企業，由財政部出具重大裝備制造企業退稅確認書，并就所退稅款轉作國家資本金的實施期限作出規定。

　　三是申報退稅。申報企業對此項退稅產品，應按照目錄所列貨物單獨進行報關進口，并憑財政部出具的重大裝備制造企業退稅確認書及海關要求提供的其它資料，到其主管地海關申請辦理退稅。

　　四是退稅處理。根據《關于大型全斷面隧道掘進機零部件進口稅收政策的通知》（財關稅[2007]63號）規定：“所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金。”申報先征后退的企業，再收到退稅稅款后，應在規定的期限內，區別情況將退稅款轉作國家資本金：1、國有獨資企業直接增加注冊資本金；2、其他企業按下列方式轉作國家資本金：含國有股東的公司制企業，由國有股東持有新增國家資本金所形成的股份（存在多個國有股東的，持股比例由各國有股東協商確定）；無國有股東的企業，由各級人民政府授權的國有資產運營公司持有國家資本金所形成的股份。3、上市公司按照證監會有關定向增發新股的規定執行。

　　四、申報企業退稅的監管

　　財政部駐各地財政監察專員辦事處負責對企業退稅稅款轉增國家資本金的執行情況進行監督、檢查。企業完成轉國家資本金程序后，將有關會計記賬憑證復印件送財政部及財政部駐當地財政監察專員辦事處備案，并按規定辦理企業國有資產產權登記。如企業未能按期將退稅稅款轉作國家資本金，應將所退稅款及時退還國庫。對違反上述規定的企業，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法規予以處理。