今年年初,國家稅務(wù)總局發(fā)布了2006年稅收專項檢查文件，指出了2006年的稅收專項檢查重點，稅法之“劍”直指七大重點行業(yè)，廢舊物資經(jīng)營企業(yè)及用廢企業(yè)就是其中的重點行業(yè)之一。近年來，通過國家管理的加強和整頓力度的加大，虛開增值稅專用發(fā)票已非常不易，一些不法分子便把目光投向享受稅收優(yōu)惠政策使用的發(fā)票——廢舊物資收購發(fā)票和銷售發(fā)票，大肆造假偷逃國家稅款。從調(diào)查情況來看，利用廢舊物資發(fā)票偷騙稅款的現(xiàn)象有上升之勢，據(jù)此，國家把打擊廢舊企業(yè)做假偷稅做為了稅務(wù)檢查重點。做為正常經(jīng)營的廢舊物資經(jīng)營企業(yè)及用廢企業(yè)，該如何合法規(guī)避涉稅風(fēng)險，避免不必要的損失呢？本文結(jié)合相關(guān)稅收政策及企業(yè)操作實務(wù)，提出若干方略。

　　一、廢舊物資相關(guān)政策規(guī)定

　　進一步明確廢舊物資相關(guān)政策，是規(guī)避涉稅風(fēng)險的關(guān)鍵，因為合法是沒有風(fēng)險的前提，不按稅法規(guī)定操作，涉稅風(fēng)險自然不可避免。

　　廢舊物資回收經(jīng)營單位，是指經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，準(zhǔn)予從事廢舊物資回收經(jīng)營的單位。對經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)免稅資格認定的回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資符合政策規(guī)定的免征增值稅。這指同時具備以下條件的單位（不包括個人和個體經(jīng)營者）：1、經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位。2、有固定的經(jīng)營場所及倉儲場地。3、財務(wù)會計核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。不符合上述規(guī)定的，自然就不是稅法意義上的廢舊物資回收經(jīng)營單位，是不能享受任何優(yōu)惠政策的。

　　利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。但是，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入回收單位銷售的廢舊物資，可按照回收單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的廢舊物資銷售統(tǒng)一發(fā)票上注明的金額，按10%抵扣率計算抵扣進項稅額。

　　廢舊物資回收經(jīng)營單位收購的廢舊物資是指社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各類廢棄物品，包括經(jīng)過挑選、整理等簡單加工的各類廢棄物品。利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。收購對象僅限于收購城鄉(xiāng)居民個人（不包括個體經(jīng)營者）及非經(jīng)營性單位的廢舊物資。在此需要明確的是從生產(chǎn)經(jīng)營單位購進的廢料不是收購業(yè)務(wù)，如有購進，銷售也不能免稅。

　　廢舊物資回收經(jīng)營單位辦理稅務(wù)登記后，可向主管國稅機關(guān)申請領(lǐng)用《ⅩⅩ省收購發(fā)票》，取得免稅資格的回收單位，應(yīng)向主管國稅機關(guān)申請領(lǐng)用《ⅩⅩ廢舊物資銷售統(tǒng)一發(fā)票》。

　　二、廢舊物資操作中可能存在的涉稅風(fēng)險

　?。ㄒ唬┨摌?gòu)業(yè)務(wù)，為一般納稅人提供虛假抵扣憑證。因廢舊物資回收經(jīng)營單位享受免征增值稅的政策，且生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資可憑其取得的廢舊物資發(fā)票抵扣進行稅額。部分生產(chǎn)性用廢企業(yè)在注冊成立生產(chǎn)企業(yè)的同時，為了使購進的廢舊物資有進項抵扣，便經(jīng)過籌劃登記注冊另外一家廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)，這確實是合理稅負的一個好辦法。但在經(jīng)營過程中一定要注意真實業(yè)務(wù)原則，不能采取空開收購憑證，虛擬購進廢舊物資；虛做銷售，給生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人開具廢舊物資發(fā)票用以抵扣稅款，如此操作，長沙工商稅務(wù)，風(fēng)險太大。

　　（二）注意加強管理，不能濫用收購憑證，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶等納稅人偷逃稅款。目前城鄉(xiāng)居民個人和非經(jīng)營性單位產(chǎn)生的廢舊物資幾乎都是通過一道、二道甚至多道收購販子再轉(zhuǎn)到廢舊物資回收經(jīng)營單位手中，一道、二道甚至多道收購販子很少有繳稅的。國家明確規(guī)定收購發(fā)票只能開具給城鄉(xiāng)居民個人和非經(jīng)營性單位，但在現(xiàn)實中變通情況很是普遍，一些廠家也利用中間販把邊角料等間接地銷售給廢舊物資回收公司，廢舊物資回收公司不能嚴(yán)把收購發(fā)票使用關(guān)，造成廢舊物資回收行業(yè)稅收風(fēng)險加大。

　　有的收購單位大批量收購的廢鐵、鐵屑、廢鋼等廢棄物，及向個體收購點批量購進的各種廢舊物品等，都通過開具的廢舊物資收購發(fā)票入賬。一些廢舊物資回收經(jīng)營單位為了低價收購，而銷售方又想偷逃稅，二者互相串通，銷售方不開發(fā)票而由購買方違反規(guī)定開具收購憑證，作為購進廢舊物資的入賬憑證，致使銷售方偷逃國家稅款，也給廢舊物資回收行業(yè)帶來了涉稅風(fēng)險。

　?。ㄈ┎荒芾妹舛愓?，變通貨物名稱?，F(xiàn)行政策規(guī)定，廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售廢舊物資享受免征增值稅政策。實務(wù)操作中一些單位通過變通手法，將不屬于廢舊物資免稅范圍的貨物或者將外購的無法取得增值稅專用發(fā)票的貨物，經(jīng)過與廢舊物資經(jīng)營單位策劃，由廢舊物資經(jīng)營單位虛擬購進再銷售給使用單位，使無抵扣憑證的貨物得以用廢舊物資銷售發(fā)票進行稅款扣除。

　　（四）廢舊物資經(jīng)營單位會計核算應(yīng)健全，規(guī)范結(jié)算手續(xù)，減少現(xiàn)金交易。一是按照《會計法》及相關(guān)財務(wù)會計制的規(guī)定如實、及時、準(zhǔn)確進行會計核對；二是注意倉庫管理到位；三是收購銷售廢舊物資時，貨款支付應(yīng)符合規(guī)定，在貨款結(jié)算中盡量避免大量使用現(xiàn)金結(jié)算，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，大量的現(xiàn)金交易便稅務(wù)機關(guān)無法準(zhǔn)確核實購貨方購進廢舊物資的渠道和購貨數(shù)量，招致稅務(wù)機關(guān)列為重點檢查對象。

　?。ㄎ澹┳⒁馄?、貨、款相符，保證業(yè)務(wù)的真實性。嚴(yán)格企業(yè)財務(wù)制度,規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算。廢舊物資回收經(jīng)營單位對廢舊物資應(yīng)按類分別核算，設(shè)置廢舊物資明細賬和實物臺賬，逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況，在購銷業(yè)務(wù)記賬憑證上附過磅單、驗收單、付款憑證和運費憑證等。在原始憑證的購買，保管、使用、收購款、銷售款的支付、銷售發(fā)票的開具等方面自覺遵守有關(guān)規(guī)定。在開具收購發(fā)票上必須如實填寫出售人居民身份證號碼，收款人應(yīng)在收購憑證上簽署真實姓名，并加按印章或指印。

　?。﹪?yán)格廢舊物資收購發(fā)票和銷售統(tǒng)一發(fā)票的使用。重點對這兩類發(fā)票的使用范圍進行監(jiān)控。對出售方屬于企業(yè)、單位及個體經(jīng)營者的，應(yīng)向出售方索取發(fā)票。只有對出售方為城鄉(xiāng)居民個人的，才能由廢舊物資回收經(jīng)營單位自行開具廢舊物資收購發(fā)票；對廢舊物資經(jīng)營單位銷售廢舊物資可以開具廢舊物資銷售發(fā)票，對銷售其他商品貨物不得開具廢舊物資銷售發(fā)票。

　　加強對收購站（點）的管理。要求各收購站（點）在向回收經(jīng)營企業(yè)銷售廢舊物資時必須向購貨方開具商業(yè)發(fā)票，不能正確使用商業(yè)發(fā)票的可統(tǒng)一由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開。收購站（點）面對個人的小額收購業(yè)務(wù)可使用收購發(fā)票，面對流動收購戶的大額回收業(yè)務(wù)必須向銷貨方索取商業(yè)發(fā)票。